Решение № 12-475/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-475/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 07 ноября 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрев материалы дела по жалобе представителя ФГБУ «Сочинский национальный парк» по доверенности ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по КК Межрегионального Управления Росприроднадзора по КК и РА ФИО3 № от 03.08.2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КРФобАП, в отношении юридического лица - ФГБУ «Сочинский национальный парк» ИНН/ОГРН:№,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по КК Межрегионального Управления Росприроднадзора по КК и РА ФИО3 №-№ от 03.08.2018 года, юридическое лицо - ФГБУ «Сочинский национальный парк» ИНН/ОГРН:№, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ФГБУ «Сочинский национальный парк» по доверенности ФИО2 обратился в Центральный районный суд г. Сочи с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что вышеуказанное постановление вынесено незаконно и просит его отменить.

Доводы жалобы подробно описаны в ее описательно-мотивировочной части.

Представитель ФГБУ «Сочинский национальный парк» по доверенности ФИО2 также просил восстановить ему пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы ввиду уважительности причин ее пропуска.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 указанной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобы.

Суд признал причины пропуска подачи жалобы на постановление от 03.08.2018 года представителем ФГБУ «Сочинский национальный парк» по доверенности ФИО2 уважительными, а потому счел возможным восстановить срок подачи жалобы.

Представитель ФГБУ «Сочинский национальный парк» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просили производство по делу прекратить, ссылаясь на основания изложенные в жалобе в полном объеме.

Представитель Межрегионального Управления Росприроднадзора по КК и РА при рассмотрении дела просил оставить постановление № от 03.08.2018 года без изменение, а жалобу без удовлетворения, так как вина ФГБУ «Сочинский национальный парк» полностью подтверждена доказательствами по делу.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, судья считает, что оснований для удовлетворения настоящей жалобы не имеется, по следующим основаниям.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом частью 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.6 КРФобАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.32 КРФобАП наступает за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Так, согласно материалам дела, на основании распоряжения и.о. руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4 от 23.05.2018 № проведена внеплановая выездная проверка ФГБУ «Сочинский национальный парк» с целью проверки фактов, изложенных в мотивированном представлении заместителя руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <адрес> ФИО3 от 22.05.2018 №.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки при обследовании лесохозяйственной дороги квартале 65 выдел 14, квартале 66, выдел 2, квартале 67, выделы 3, 5, 7-10, 12, 13 Краснополянского участкового лесничества, установлен факт расчистки древесно-кустарниковой растительности, порубочные остатки, неокоренная (незащищенная) древесина складированы на месте расчистки и примыкают к краю леса (стене леса).

Согласно ст. 26 Лесного Кодекса Российской Федерации Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Согласно п. 2 Приказ Минприроды России от 16.01.2015 N 17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» Лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

ФГБУ «Сочинский национальный парк» была подана лесная декларация № 10 от 21.12.2016 в Департамент государственный политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, которой предусмотрено проведение выборочной рубки (осветление, уборка угрожающих деревьев) в квартале 65 выдел 14, квартале 66, выдел 2, квартале 67, выделы 3, 5, 7-10, 12, 13 Краснополянского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк».

Согласно ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12,2006 № 200 -ФЗ, леса подлежат охране от пожаров.

Согласно ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200 -ФЗ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Согласно п. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200 -ФЗ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее -Правила), согласно п.1 которых данные Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах, и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п.9 главы II вышеназванных Правил. В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается: засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Согласно п. 16 вышеуказанных правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с п,26 главы VI вышеназванных Правил вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода, полосы шириной 10 метров с каждой стороны дороги должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

Таким образом, в действиях ФГБУ «Сочинский национальный парк» усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, а именно «Нарушение правил пожарной безопасности в лесах».

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, а именно «Нарушение правил пожарной безопасности в лесах», допущено по вине: юридического лица ФГБУ «Сочинский национальный парк», так как своими действиями (бездействием) нарушены: 53.1 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ, Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06,2007 г. № 417.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица - ФГБУ «Сочинский национальный парк» подтверждены совокупностью доказательств, которые в соответствии со ст.ст. 26.1, 26.2 КРФобАП получили надлежащую оценку.

Таким образом, установленные обстоятельства в их совокупности позволили органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и сделать вывод о наличии в действиях юридического лица, состава вменяемого ему административного правонарушения.

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ, с учетом смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, которых по итогам рассмотрения дела не установлено.

Поскольку сведений о какой-либо заинтересованности зам. главного государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО3, действующего в рамках исполнения своих служебных обязанностей, в исходе дела, его небеспристрастности к юридическому лицу - ФГБУ «Сочинский национальный парк» или допущенных им злоупотреблениях по делу нет, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в постановлении относительно события административного правонарушения, не имеется, кроме того, судом не установлено нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Органом при вынесении постановления правильно установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, дана правильная оценка имеющихся в деле доказательств, в их совокупности и взаимосвязи, установлен факт административного правонарушения, его совершения лицом, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении.

Доводы заявителя указанные в жалобе, суд находит надуманными, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании, при этом суд считает они направлены на переоценку собранных по делу доказательства, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что наказание назначенное юридическому лицу - ФГБУ «Сочинский национальный парк», соответствует содеянному и суровым не является.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КРФобАП для данной категории дел. Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения юридического лица - ФГБУ «Сочинский национальный парк» к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КРФобАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по КК Межрегионального Управления Росприроднадзора по КК и РА ФИО3 №-№ от 03.08.2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КРФобАП, в отношении юридического лица - ФГБУ «Сочинский национальный парк» ИНН/ОГРН:№ - оставить без изменения, жалобу представителя ФГБУ «Сочинский национальный парк» по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Копию решения вручить сторонам.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья: