Постановление № 5-105/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 5-105/2024

Дело: №5-105/2024

Поступило: 23.07.2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Советский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

г.Новосибирск 23 июля 2024 года

Судья Советского районного суда г.Новосибирска Панова А.Ю.,

при секретаре Шваловой А.А.,

с участием:

должностного лица, составившего протокол

ст.УУП ОУУП и ПДН <данные изъяты>

<данные изъяты> А.А.,

лица, привлекаемого

к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

КОЖОЕВА Азаматбека, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции <данные изъяты> А.А. - № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14-10 часов по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Республики Кыргызстан - ФИО1, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончанию разрешённого законом срока пребывания от выезда с территории РФ уклонился и пребывает по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, однако указал, что у него есть взрослая дочь, являющаяся гражданкой РФ (проживающая <адрес>), которая живет отдельной семьей со своими четырьмя детьми. Все его дети в настоящее время взрослые; несовершеннолетних детей у него нет. При этом, у него есть жена - гражданка РФ, которая больна и плохо владеет русским языком; в настоящее время он с женой фактически проживает по адресу: <адрес>; жена временно (до ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирована по адресу: <адрес>; движимого-недвижимого имущества на территории РФ у них нет, так как отсутствует такая материальная возможность; у него есть дом на праве собственности в Республике Кыргызстан; и чтобы осуществлять сделки в Кыргызстане кто-то из семьи должен быть гражданином Кыргызстана, поэтому он сохраняет гражданство Кыргызстана, а жена приобрела гражданство РФ; на Родину они ездят отдыхать зимой. Просил не выдворять его с территории Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН отдела полиции <данные изъяты> А.А. в судебном заседании указала, что ФИО1 действительно длительное время не соблюдает миграционное законодательство РФ. В ходе работы по материалу ФИО1 пояснил, что живет на съемном жилье и на территории РФ у него собственности не имеется; регистрации на территории РФ у него также нет, о чем свидетельствует база данных, представленная в материалах дела.

В целях проверки указанных ФИО1 обстоятельств в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля инспектор отдела по вопросам миграции отдела полиции <данные изъяты> - В.В. который указал, что между Кыргызстаном и Российской Федерацией действует соглашение, согласно которого получение патента на работу гражданину Кыргызстана не требуется; достаточно лишь заключить трудовой договор, о чем в базе данные фиксируются сведения. И если работодатель не направил уведомление, то он должен быть привлечен по ст.18.15 КоАП РФ, а иностранный гражданин привлекается по ст.18.10 КоАП РФ. Принимая во внимание, что у ФИО1 жена является гражданкой РФ, ничего не мешало ему с 2022 года встать на учет по месту своего фактического проживания и соблюдать миграционное законодательство РФ. При этом, в случае нарушения миграционного законодательства такой иностранный гражданин не сможет обратиться за получением гражданства РФ; у него просто не примут документы.

Кроме признания ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, его вина также подтверждается:

- протоколом №№ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;

- рапортом ст.УУП ОУУП и ПДН отдела полиции <данные изъяты> А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 14-10 часов по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Республики Кыргызстан - ФИО1, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончанию разрешённого законом срока пребывания от выезда с территории РФ уклонился и пребывает по адресу: <адрес>, в связи с чем, в отношении него был составлен административный протокол;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ он заехал на территорию РФ, выехать не смог, в связи с финансовыми трудностями; вину признал, в содеянном раскаялся;

- рапортом ст.инспектора <данные изъяты> Б.Б. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часов по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Кыргызстан - ФИО1, который находится на территории РФ незаконно;

- сведениями СПО «Мигрант-1», согласно которым ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ; в настоящее время находится на территории Новосибирской области незаконно, поскольку не встал на миграционный учет; не выехал по истечению разрешенного законом срока.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Так, согласно ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При этом, в соответствии с ч.2 ст.7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ» от 18.07.2006 - постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-10 часов по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Республики Кыргызстан - ФИО1, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончанию разрешённого законом срока пребывания от выезда с территории РФ уклонился и пребывает по адресу: <адрес>.

ФИО1 знал об административной ответственности за нарушение правил миграционного учета; однако мер к регистрации и учету по месту жительства, к выезду в установленный законом срок длительное время (в течение почти двух лет) не предпринимал. ФИО1 движимого/недвижимого имущества на территории РФ не имеет; владеет недвижимостью на территории Республики Кыргызстан.

Таким образом, ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно.

Вышеизложенные доказательства являются достоверными и допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления факта совершения гражданином Республики Кыргызстан - ФИО1 административного правонарушения, в связи с чем, суд квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Исходя из общих принципов права установления ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.

Характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения не позволяют освободить ФИО1 от ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания суд, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает личность виновного и характер совершенного им административного правонарушения, а также смягчающие его наказание обстоятельства, в частности, признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

Доводы ФИО1 относительно необходимости его оставления на территории РФ, поскольку его супруга - ФИО3 (как и иные родственники) являются гражданами РФ, были тщательно проверены судом.

При этом, наличие у иностранного гражданина близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает его от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, и сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО1 длительное время - с ДД.ММ.ГГГГ (в течение почти двух лет), имея возможность для соблюдения законов РФ, не предпринимал каких-либо усилий для этого и игнорировал их, что свидетельствует о его нелояльности к правопорядку страны пребывания, учитывая, что семейные связи и общение с родственниками он может поддерживать и за пределами РФ, полагает, что ФИО1 следует назначить административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией данной статьи, но с административным выдворением в принудительном контролируемом порядке за пределы Российской Федерации, связанным с предупреждением совершения ФИО1 новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

КОЖОЕВА Азаматбека, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить административное наказание КОЖОЕВУ Азаматбеку, <данные изъяты>, в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, с помещением в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области или иных специальных учреждений системы ГУ МВД России по Новосибирской области, предназначенных для содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, на срок не более 90 суток, исчисляя срок содержания ФИО1 со дня вынесения постановления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Административный штраф должен быть внесен на счет получателя: №

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.32.9 КоАП РФ возложить исполнение решения суда об административном выдворении гражданина Республики Кыргызстан - ФИО1 на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - начальника Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

Постановление в части административного выдворения гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 за пределы Российской Федерации в виде контролируемого принудительного выезда из Российской Федерации обратить к немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня его провозглашения.

Судья. А.Ю.Панова