Решение № 2-3470/2024 2-3470/2024~М-2622/2024 М-2622/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2-3470/2024

Дело (№)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года (адрес)

Центральный районный суд (адрес) под председательством судьи Березиной О.В., при секретаре Головцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и (адрес)х в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, Имени П. Осипенко и (адрес)х обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 с требованием о признании противоправными действия по продаже табачной продукции с повторно сформированным кодом маркировки, содержащегося в средстве идентификации табачной продукции, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований истцом указано, что с учетом требований ч. 1 ст. 74 Федерального закона от (дата) (№)- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на поручения руководителя У. Роспотребнадзора по (адрес) ФИО2 от (дата); задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия заместителя руководителя У. Роспотребнадзора по (адрес) ФИО3 от (дата), проведены контрольные надзорные мероприятия без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (далее - КНМ) в отношении ИП ФИО1. В ходе КНМ проведен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция» данных об объекте контроля, размещенных в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга «Честный знак» (https://gov.crpt.ru). Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 В. О.: (№), ИНН: <***>, является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, сведения о котором внесены в ГИС МТ. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в 2023-2024 годах в отношении ИП ФИО1 были выявлены факты розничной реализации табачной продукции с нанесенным повторно сформированным кодом маркировки по адресу расчета: (адрес), г. Комсомольск-на- Амуре, (адрес). По результатам проведения КНМ в 2023 году, в отношении ИП ФИО1 ФИО4 по (адрес) было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (№) от (дата), однако (дата), а также (дата) были выявлены повторные признаки нарушений требований действующего законодательства. Таким образом, установлено и подтверждено результатами КНМ, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений. В связи с тем, что ИП ФИО1 не исполняет предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (№) от (дата), (№) от (дата), У. Роспотребнадзора по (адрес) исчерпало все меры в пределах полномочий административного органа в отношении ИП ФИО1, учитывая ограничения, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№) «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» истец просит суд: признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по продаже табачной продукции с повторно сформированным кодом маркировки, содержащегося в средстве идентификации табачной продукции. Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия по реализации табачной продукции с нанесением повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации табачной продукции.

Представитель истца У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, Имени П. Осипенко и (адрес)х, извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, о чем представил заявление. С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело без его участия в суде.

Ответчик – ИП ФИО1 извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд по неизвестной причине не явился, об уважительности причин не явки в суд не сообщил, о рассмотрении дела без его участия в суде не просил. Судебные извещения, направленные по месту регистрации ответчика, возвращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 1, 2 ст. 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от (дата) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется (ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей").

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора (ч. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителе»).

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

На основании п. 7 ст. 8 Федерального закона от (дата) № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

В соответствии с п. 5 ст. 20.1 Федерального закона от (дата) № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Постановлением Правительства РФ от (дата) (№) «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Таким образом, маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.

В силу п. п. 4, 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 515, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающим нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии. Следовательно, реализация хозяйствующими субъектами товаров, подлежащих обязательной маркировке, возможна только при наличии маркировки средствами идентификации.

Нахождение в обороте товаров в отсутствие средств идентификации незаконно.

Маркировке средствами идентификации подлежат товары, включенные в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (пункт 12 ст. 2 Федерального закона (№)).

В данный перечень включены, в том числе: товары табачной, никотинсодержащей продукции (пункты: 1, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4). Перечень принят Распоряжением Правительства Российской Федерации от (дата) N 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Порядок маркировки средствами идентификации товаров табачной и никотиносодержащей продукции средствами идентификации определен постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 224 " Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной, никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей продукции".

Раздел VII Правил (№) содержит описание характеристик средства идентификации товаров табачной, никотинсодержащей продукции, в том числе структуры и формата кодов маркировки, кодов идентификации и кодов проверки.

Средство идентификации табачной продукции наносится в виде двухмерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции, на набор или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix".

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров. То есть каждый товар, маркированный средствами идентификации, имеет свой уникальный DataMatrix код.

Согласно ст. 20.1. Федерального закона (№), государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров создана в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости.

Согласно ст. 20.1. Федерального закона (№), участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Согласно п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) N 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», в целях обеспечения осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Роспотребнадзору обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга.

Информационный сервис, предоставляемый оператором Роспотребнадзору, дает функциональные возможности, в том числе: проверка подлинности кода идентификации товара; просмотр истории движения маркированного товара и документов, сопровождающих движение; получение информации о товаре и его описании, получение сведений о коде идентификации, движении товара и документах, сопровождающих оборот товара и др.

Истец обратился в суд в защиту прав потребителей и неопределенного круга лиц, на основании Положения об У. Роспотребнадзора по (адрес), утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека (№) от (дата).

Из материалов дела следует, что в ходе контрольно-надзорных мероприятий истцом проведен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция» данных об объекте контроля, размещенных в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга «Честный знак» (https://gov.crpt.ru), и установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, сведения о котором внесены в ГИС МТ, и в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в 2023-2024 годах в отношении ИП ФИО1 были выявлены факты розничной реализации табачной продукции с нанесенным повторно сформированным кодом маркировки по адресу расчета: (адрес), г. Комсомольск-на- Амуре, (адрес). В частности, (дата) выявлены факты повторных продаж табачной продукции: сигареты WINSTON XSTYLE SILVER Код товара 00000046209894, с кодами маркировки (средством идентификации): 00000046209894Q=fTI’Z. Табачная продукция с указанным кодом маркировки была неоднократно выведена из оборота посредством розничной реализации: (дата) в 12:51 чек продажи 6897(№); (дата) в 12:51 чек продажи 7417(№); (дата) в 10:58 чек продажи 7687(№); 00000046209894ZnoBZAH. Табачная продукция с указанным кодом маркировки была неоднократно выведена из оборота посредством розничной реализации: (дата) в 12:51 чек продажи 6897(№); (дата) в 12:51 чек продажи 7417(№); (дата) в 10:58 чек продажи 7687(№); 00000046209894dy."Cwx. Табачная продукция с указанным кодом маркировки была неоднократно выведена из оборота посредством розничной реализации: (дата) в 10:37 чек продажи 6727(№); (дата) в 11:58 чек продажи 7497(№). Также, (дата) выявлены факты повторных продаж табачной продукции: сигареты с фильтром ФИО5; Серый, Код товара 04601653030053 с кодами маркировки (средствами идентификации): 04601653030053zQaNUsD. Табачная продукция с указанным кодом маркировки была неоднократно выведена из оборота посредством розничной реализации: (дата) в 00:43 чек продажи 10997(№); (дата) в 05:34 чек продажи 11057(№); (дата) в 06:02 чек продажи 7687(№); (дата) в 03:29 чек продажи 11117(№); 04601653030053(sxKNoD. Табачная продукция с кодом маркировки была неоднократно выведена из оборота посредством розничной реализации: (дата) в 00:43 чек продажи 10997(№); (дата) в 05:34 чек продажи 11057(№); (дата) в 06:02 чек продажи 11117(№); (дата) в 03:29 чек продажи 11147(№). Также, (дата) выявлены факты повторных продаж табачной продукции: сигареты с фильтром WINSTON XS COMPACT BLUE, товарный знак WINSTON Код товара 00000046254856, с кодами маркировки (средствами идентификации): 00000046254856c<_j?DR Табачная продукция с указанным кодом маркировки была неоднократно выведена из оборота посредством розничной реализации: (дата) в 12:48 чек продажи 13147(№); (дата) в 12:46 чек продажи 13417(№): 00000046254856w8gqPL". Табачная продукция с указанным кодом маркировки неоднократно выведена из оборота посредством розничной реализации: (дата) в 12:48 чек продажи 13147(№); (дата) в 12:46 чек продажи 13417(№); 0000046254856m %Fh"BD. Табачная продукция с указанным кодом маркировки была неоднократно выведена из оборота посредством розничной реализации: (дата) в 12:48 чек продажи 13147(№); (дата) в 12:46 чек продажи 13417(№).

Осуществление повторной продажи табачной продукции не соответствует требованиям пп. г) п. 4 Постановления Правительства РФ от (дата) (№) «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной, никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей продукции", п. 41 Правил (№).

Согласно указанным обязательным требования ГИС МТ не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации товаров табачной и никотиносодержащей продукции.

Исходя из п. 2 Правил (№), установлено, что под выводом товаров из оборота понимается реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара. Код идентификации - это последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Табачная продукции (сигареты и папиросы), согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от (дата) (№)-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с (дата).

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Таким образом, как установлено судом, на дату (дата) ИП ФИО1 посредством розничных продаж вывел из оборота табачную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации (повторно сформированным кодом маркировки) по различным чекам 18219 раз.

Далее как установлено судом, по результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий в 2023 году в отношении ИП ФИО1 ФИО4 по (адрес) было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (№) от (дата). Однако позже (дата), (дата) были выявлены повторные признаки нарушений требований действующего законодательства.

Таким образом, как установлено судом и подтверждено результатами контрольно-надзорных мероприятий, ИП ФИО1 допускает множественные нарушения требований законодательства в установленной сфере, при этом последний имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений. Возражений относительно установленных обстоятельств по делу от ответчика в ходе рассмотрения дела не поступило.

В соответствии с выпиской из ЕРГЮЛ, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная пивом в специализированных магазинах, дополнительным видом деятельности является торговля розничными табачными изделиями в специализированных магазинах.

Таким образом, судом установлено и ответчиком не оспаривается, что ответчик осуществляет розничную торговлю табачными изделиями в магазине, расположенном по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования У. Роспотребнадзора по (адрес) к ответчику ИП ФИО1 с требованием о признании противоправными действия по продаже табачной продукции с повторно сформированным кодом маркировки, содержащегося в средстве идентификации табачной продукции, возложении обязанности прекратить противоправные действия по реализации табачной продукции с нанесением повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации табачной продукции, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела достоверно установлено, что у ответчика выявлены неоднократные отклонения при реализации табачной продукции, все отклонения указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что нарушает требования Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 515, а также нарушает права граждан, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П. Осипенко и (адрес)х в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 - удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 В. (ОГРНИП (№)) по продаже табачной продукции с повторно сформированным кодом маркировки, содержащегося в средстве идентификации табачной продукции.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП (№)) обязанность прекратить противоправные действия по реализации табачной продукции с нанесением повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации табачной продукции.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 В. (ОГРНИП (№)) государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам (адрес)вого суда через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Березина

Мотивированное решение суда изготовлено 01.10.2024