Решение № 12-43/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 12-43/2019

Дело № 12-43/2019


Р Е Ш Е Н И Е

08 мая 2019 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.С.Шкерина,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по Саткинскому, Ашинскому и Катав-Ивановскому району ФИО2 <номер> от 26.02.2019г. и материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Саткинскому, Ашинскому и Катав-Ивановскому району ФИО2 <номер> от 26.02.2019г.. должностное лицо ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в городской суд с жалобой, в которой просит об его отмене. В обоснование жалобы заявитель указала, что рассмотрение дела было назначено на 04.03.2019г., о чем она была уведомлена, но фактически дело было рассмотрено 26.02.2019г. в ее отсутствие, соответствующее извещение ей не направлялось, поэтому полагает, что было нарушено ее право на защиту. Кроме того, обращает внимание на то, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтено, что допущенное нарушение было устранено.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1, главный государственный санитарный врач по Саткинскому, Ашинскому и Катав-Ивановскому району ФИО2 при надлежащем извещении участия не принимали.

Судья полагает, что неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела и в силу п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, - в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в отношении заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа п.Ук Ашинского района Челябинской области» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в связи с тем, что она при составлении расписания уроков не приняла во внимание динамику работоспособности с учетом сложности предметов.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административного правонарушения <номер> от 18.02.2019г. по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и последующего вынесения главным государственным санитарным врачом по Саткинскому, Ашинскому и Катав-Ивановскому району ФИО2 постановления <номер> от 26.02.2019г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В силу п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Материалами дела установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 присутствовала, давала свои объяснения, копию протокола получила.

Рассмотрение дела было назначено на 04.03.2019г. в 10:00 часов в Территориальном отделе Роспотребнадзора по адресу г.Сатка, ул.50 лет ВЛКСМ, д.2. Об этом было указано как в протоколе об административном правонарушении, так и в определении о назначении времени и места рассмотрения дела от 18.02.2019г., с которым ФИО1 была ознакомлена под роспись.

В рассмотрении дела ФИО1 участия не принимала, при этом дело было рассмотрено не в указанный день 04.03.2019г., а 26.02.2019г. без какого-либо извещения об этом ФИО1

Судья полагает, что в данном случае ФИО1 была лишена возможности реализовать права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления.

При изложенных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении не может рассматриваться как объективное и принятое в соответствии с законом, подлежит отмене, как принятое с существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что приведенные выше нарушения допущены должностным лицом административного органа, а сроки давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел не истекли, принятое должностным лицом постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение для принятия законного и обоснованного решения с учетом изложенной выше позиции.

Иные доводы жалобы рассмотрены быть не могут, поскольку в данном случае они подлежат проверке при пересмотре дела.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного санитарного врача по Саткинскому, Ашинскому и Катав-Ивановскому району ФИО2 <номер> от 26.02.2019г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП отменить, дело об административном правонарушении возвратить в Территориальный отдел по Саткинскому, Ашинскому и Катав-Ивановскому району Управления Роспотребнадзора поЧелябинской области на новое рассмотрение.

Решение обжалуется в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда через Ашинский городской суд.

Судья