Постановление № 5-357/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 5-80/2019

Дело № 5-357/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 20 августа 2019 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Поняева А.Ю. при секретаре Пальчиковой М.А.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области - главного специалиста - эксперта отдела юридического обеспечения ФИО1,

потерпевшей ФИО2,

рассмотрев в здании Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, о привлечении ее к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенному главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – Управления Роспотребнадзора по Челябинской области) ФИО4, ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ организовала деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: <адрес>, не обеспечила выполнение требований ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ аккредитованного органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» (аттестат аккредитации №)), протоколу об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ ...:..., а именно:

п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 – услуга общественного питания осуществляется с нарушением последовательности (поточности), при отсутствии необходимого набора производственных помещений, (отсутствует заготовочный, горячий цех – в наличии одно производственное помещение): сырье транспортируется через кулинарный цех в холодильные камеры для хранения;

п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 – набор помещений в пекарне не обеспечивает соблюдение санитарных правил – отсутствует склад для пищевых продуктов: вся пищевая продукция и пищевое сырье хранится в производственном цехе;

п. 7.8, 8.19, 5.1 СП 2.3.6.1079-01 – не созданы условия для качественной обработки яйца, используемого для приготовления блюд: не выделено помещение для обработки яйца, яйцо обрабатывается в кулинарном цехе в общей раковине вместе с посудой, овощами, в не промаркированной емкости: на момент смотра 27.08.2018 г. в производственном помещении (кулинарном цехе) находились яйца в упаковке с загрязненной скорлупой;

п. 5.5, 5.6, 5.16 СП 2.3.6.1079-01 – от стены в производственном помещении (кулинарном цехе) в месте хранения сыпучей продукции отходит слой штукатурки;

п. 5.7 СП 2.3.6.1079-01 – на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ пол в производственном помещении (кулинарном цехе) грязный, липкий;

п. 6.5, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 – разделочный инвентарь (ножи), а также столы на которых происходит приготовление начинок для хлебобулочных изделий не промаркированы, что не исключает приготовление начинок для хлебобулочных изделий не промаркированы, что не исключает возможность загрязнения пищевой продукции;

п. 6.1, 6.11 СП 2.3.6.1079-01 – при производстве пищевой продукции для обработки посуды, сырья используется одна двухсекционная раковина, установленная в производственном помещении (кулинарном цехе);

п. 6.14, 6.18 СП 2.3.6.1079-01 – просушивание и хранение посуды осуществляется навалом друг на друга;

п. 7.11, 7.12, 7.22 СП 2.3.6.1079-01 – в производственном помещении в непосредственной близости осуществляется хранение необработанных яиц в упаковке с загрязненной скорлупой и готовых хлебобулочных изделий, при этом хранение яиц осуществлялось при комнатной температуре в производственном помещении без наличия контроля температурно-влажностного режима;

п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 – инвентарь для уборки производственного, вспомогательного помещения не промаркирован;

п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 – при осмотре производственных помещений пекарни обнаружены насекомые (мухи);

п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01 – светильники, расположенные в производственных помещениях не имеют защитную арматуру.

В связи с вышеизложенным деятельность ИП ФИО3 при оказании услуги общественного питания по адресу: <адрес>, создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании лицо в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении ИП ФИО3 участия не принимала, извещена.

Представитель Управления Роспортребнадзора по Челябинской области - главный специалист - эксперт отдела юридического обеспечения ФИО1 в судебном заседании просила привлечь ИП ФИО3 к административной ответственности и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания по адресу: <адрес>, поскольку при осуществлении деятельности указанного предприятия нарушаются эпидемиологические нормы. В настоящее время жильцами дома подана новая жалоба на шум и запыленность от деятельности пекарни, проводится проверка, будет составлен новый протокол об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена.

Потерпевшая ФИО2 в судебном заседании пояснила, что обращалась с жалобой в Роспотребнадзор на шум и запах гари от пекарни, в связи с чем происходит ухудшение здоровья жильцов.

Заслушав лиц, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Виновность ИП ФИО3 при оказании услуги общественного питания в пекарне ... по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается следующими материалами, а именно:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведением административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3 по ст. 6.6 КоАП РФ;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, приложенными к нему;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

- экспертным заключением по результатам санитарно – эпидемиологической экспертизы организации общественного питания пекарни ... от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено не соответствие требованиям п. 5.1 и 5.2 СП.2.3.6.1079 – 01 – нарушена поточность технологических процессов на этапе завода продукции, набор помещений в пекарне не обеспечивает соблюдение санитарных правил - отсутствует склад для пищевых продуктов;

- актом санитарно – эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

У суда не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Действия ИП ФИО3 по организации деятельности общественного питания в пекарне ... по адресу: <адрес> следует квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду и регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Положения ст. 11 вышеуказанного закона предусматривают обязанность юридических лиц по выполнению требований санитарного законодательства, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 24 данного закона предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 6.6 КоАП РФ.

Состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих требований, которое может быть совершено путем, как действия, так и бездействия.

При таких обстоятельствах, ИП ФИО3, осуществляя свою деятельность, обязана была соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Из пояснений потерпевшей ФИО2 в судебном заседании следует, что деятельность пекарни создает шум, запыленность в квартирах жильцов дома, при этом относительно выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, потерпевшая пояснить не смогла. Вместе с тем, суд при оценке деятельности ИП ФИО3 на соответствие ее требованиям санитарно – эпидемиологического законодательства, оценивает наличие выявленных должностными лицами Управления Роспотребнадзора нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении. Учитывая, что такие нарушения как повышенный уровень шума, последствия деятельности в виде запыленности в квартирах жильцов дома, не были выявлены должностными лицами, не отражены в протоколе об административном правонарушении, они не могут быть оценены судом при разрешении указанного дела об административном правонарушении.

Суд не находит оснований для применения в отношении ИП ФИО3 положений ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания принимается во внимание характер правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие каких-либо данных о вредных последствиях, а также принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб. Убедительных доводов о том, что назначение ИП ФИО3 наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, должностным лицом не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 29.1-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ при оказании услуг общественного питания по адресу: <адрес> и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Разъяснить ИП ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по указанным реквизитам:

УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области)

Банк получатель: отделение Челябинска г. Челябинск, БИК №, СС №, КБК №, ОКТМО №, ИНН №, КПП №, УИН №.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.Ю. Поняева