Решение № 2-909/2018 2-909/2018~М-660/2018 М-660/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-909/2018

Дело № 2-909/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 14 мая 2018 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием старшего помощника прокурора Новокубанского района Сурма Н.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах ФИО2 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования Новокубанский район об обязании выделить денежные средства из краевого бюджета на обеспечение жильем лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Новокубанский район,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новокубанского района в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования Новокубанский район об обязании выделить денежные средства из краевого бюджета на обеспечение жильем лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Новокубанский район, указав, что на основании приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 14.01.2016 г. № 34-жс ФИО2 включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», однако до настоящего времени денежные средства на обеспечение жильем ФИО2 не выделены, договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с ней не заключен. Фактически жилое помещение данному лицу не предоставлено. ФИО2 с 14.03.2015 г. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: г. Новокубанск, <адрес>. Собственником указанного или иного жилого помещения ФИО2 не является.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новокубанского района Сурма Н.В. поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дне слушания дела.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что ФИО2 уже состоит на учете как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Права ФИО2 на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не нарушены. В случае удовлетворения иска прокурора в интересах ФИО2 будут нарушены права других очередников.

Представитель ответчика – министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, был уведомлен о дне слушания дела надлежащим образом, представил в суд письменные возражения на исковое заявление, указав, что жилые помещения предоставляются в соответствии со списком, исходя из даты включения их в список. Включение граждан в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявлений о включении в список. ФИО2 по состоянию на 03.05.2018 г. состоит в списке по муниципальному образованию Новокубанский район под № 73. Предоставление жилых помещений детям — сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких — либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера. Согласно Закону Краснодарского края «О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» от 20.12.2017 г. № 3722-КЗ муниципальному образованию Новокубанский район будет предоставлена субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в 2018 г. в размере 17096,2 тыс. руб., что является достаточным для приобретения муниципальным образованием Новокубанский район 14 жилых помещений; в 2019 г. 12211,60 руб., что является достаточным для приобретения 10 жилых помещений; в 2020 г. 8548,10 руб., что является достаточным для приобретения 7 жилых помещений. По мере приобретения (строительства) жилых помещений муниципальным образованием Новокубанский район и формирования муниципального специализированного жилищного фонда ФИО2 будет обеспечена жилым помещением в установленном законодательством порядке. Таким образом, исполнение данного обязательства связано с выделением министерству лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о бюджете и последующему доведению их до муниципального образования Новокубанский район. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 14.01.2016 г. № 34-жс ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится местожительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме данных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу ст.ст. 2, 5 Закона Краснодарского края от 30.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее-жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» муниципальное образование Новокубанский район наделено отдельными государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом наделение данных органов указанными полномочиями не освобождает администрацию Краснодарского края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий указанных лиц.

В соответствии с п. 1.1 Положения о министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 743 министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области опеки, попечительства и семейной политики, в том числе осуществление мероприятий по предоставлению лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жильем детей-сирот относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых из краевого бюджета, является министерство труда и социального развития Краснодарского края.

Однако, вопреки указанным требованиям закона денежные средства на обеспечение жильем ФИО2 не выделены, договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с ней не заключен. Фактически жилое помещение данному лицу не предоставлено.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом помещении по адресу: г. Новокубанск, <адрес>. Собственником указанного либо иного жилого помещения ФИО2 не является.

С учетом изложенного суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокубанского района в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края выделить денежные средства из краевого бюджета на обеспечение жильем лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО2.

Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Новокубанский район.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: М.С. Аладьева