Решение № 2-6161/2017 2-6161/2017~М-6175/2017 М-6175/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-6161/2017

Дело № 2-6161/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.

при секретаре Грибановой С.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 ФИО5 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости, обязании назначения пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова, в котором просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ и комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФ РФ в <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) незаконными в части отказа в назначении страховой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 6 дней) в должности учителя немецкого языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (дополнительные выходные дни «Радоница»); обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 6 дней) в должности учителя немецкого языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (дополнительные выходные дни «Радоница»); назначить страховую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика понесённые по делу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 24 года 09 месяцев 21 день, при этом из моего специального стажа работы ответчик исключил следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 02 мес. 05 дней) в должности учителя немецкого языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», так как это были периоды нахождения на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 6 дней) в должности учителя немецкого языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», т.к. это были дополнительные выходные дни «Радоница».

Считает действия ответчика необоснованными и незаконными, нарушающими конституционное право истца на пенсию, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность: «учитель», а также пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. Повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж. Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствами о повышении квалификации № от 2008 г., № от 2014 г. подтверждается направление истца работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды нахождения на курсах повышения квалификации) в должности учителя немецкого языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

Праздничные нерабочие дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (дополнительные выходные дни), установленные в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днём на территории <адрес> Радоницы - дня особого поминовения усопших», подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни).

Следовательно, стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» составляет на ДД.ММ.ГГГГ более 25 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Заслушав участников процесса, обозрев пенсионное дело истца, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН ДД.ММ.ГГГГ) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 24 года 09 месяцев 21 день, при этом из моего специального стажа работы ответчик исключил следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 02 мес. 05 дней) в должности учителя немецкого языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», так как это были периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 6 дней) в должности учителя немецкого языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», т.к. это были дополнительные выходные дни «Радоница».

Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Этим же постановлением указано, что гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам действовавшего законодательства.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность: «учитель», а также пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. Повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствами о повышении квалификации № от 2008 г., № от 2014 г. подтверждается направление ФИО1 работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды нахождения на курсах повышения квалификации) в должности учителя немецкого языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», а доводы ответчика в данной части суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Кроме того, праздничные нерабочие дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (дополнительные выходные дни), установленные в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днём на территории <адрес> Радоницы - дня особого поминовения усопших», также подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни).

Следовательно, стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» составляет на ДД.ММ.ГГГГ более 25 лет, в связи с чем, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд обсуждал вопрос о распределении судебных расходов, однако с учетом позиции истца о том, что данные расходы не предъявляются к взысканию с ответчика, оставляет данный вопрос без разрешения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ и комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) незаконными в части отказа в назначении страховой пенсии по старости ФИО2 ФИО6 и исключения из специального педагогического стажа периодов работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 6 дней) в должности учителя немецкого языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (дополнительные выходные дни «Радоница»).

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный педагогический стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 6 дней) в должности учителя немецкого языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (дополнительные выходные дни «Радоница»).

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Саратова назначить ФИО2 ФИО7 страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: