Решение № 2-3786/2017 2-3786/2017~М-4161/2017 М-4161/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-3786/2017

Дело № 2- 3786/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Усовой В.Е.,

при секретаре Клюевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махмудова Хусравшоха к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить ежемесячную компенсационную выплату со дня обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Махмудов Хусравшох обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска) о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить ежемесячную компенсационную выплату со дня обращения, указав следующее.

Он имеет на иждивении двух дочерей, родившихся ДД.ММ.ГГГГ года: ФИО2 и ФИО3. Мать детей - ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Актами освидетельствования Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» от 20 мая 2015 года: № в отношении дочери ФИО8, № в отношении дочери ФИО7 повторно установлены группы инвалидности - категория «ребенок-инвалид». 19 мая 2017 года через МФЦ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлениями в отношении дочерей о назначении ежемесячных выплат, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18-ти лет, к заявлениям приложил необходимые пакеты документов. Специалистом, принимающим у него документы, он был предупрежден о необходимости в срок до 19 августа 2017 года представить в Пенсионный фонд недостающий документ - справку органа службы занятости. 12 июля 2017 года Отделом Агенства труда и занятости населения района ФИО1 Хамадонй ей была выдана справка о том, что он действительно не зарегистрирован как безработный и не получает пособие по безработице. Поскольку он проживает в Российской Федерации, он получил указанные справки по электронной почте и передал в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска. Оригиналы указанных справок из Таджикистана он получил 15 августа 2017 года на адрес его родственников в г. Москва и сразу же почтой их отправил в г. Ульяновск на адрес бабушки его дочерей. После чего справки были переданы в Пенсионный фонд РФ в Заволжском районе специалисту ФИО5. Однако решениями Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 12 сентября 2017 года за №№ и 175830/17 ему было отказано в установлении ежемесячной компенсационной выплаты в отношении детей-инвалидов по причине не предоставления справки органа службы занятости в трехмесячный срок до 19 августа 2017 года, лишив его права на получение компенсационных выплат со дня обращения, то есть с 19 мая 2017 года. Данные отказы считает незаконными и просил признать решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области об отказе в установлении ежемесячной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ за №, № незаконными, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области считать установление ежемесячной компенсационной выплаты трудоспособному лицу Махмудову Хусравшоху, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по Указу Президента РФ от 26.12.2013г. № в отношении детей-инвалидов ФИО2 и ФИО3, с 19 мая 2017 года.

Истец ФИО13 в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом

Представитель истца ФИО13 – ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, и дополнительно пояснила суду, что при первичном обращении истца в ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска 19.05.2017 года у истца действительно не было справки службы занятости населения республики Таджикистан и справки о неполучении им на территории Таджикистана пенсий и иных социальных пособий. 26.07.2017 года он принес в Пенсионный фонд и принес копию справки из Центра занятости и справку о том, что не получает никаких пенсий и пособий на детей, которая пришла ему по электронной почте. Эта справка была принята специалистом Пенсионного фонда. А копию справки из службы занятости республики Таджикистан у него не приняли, так как потребовали либо оригинал, либо электронную копию. Однако, оригинал данной справки он смог выслать из Москвы только 15.08.2017 года по почте на имя своей тещи ФИО9 Как только письмо пришло в город Ульяновск, ФИО10 сразу отнесла ее в Пенсионный фонд. Обе справки были выданы еще 11.07.2017 года и 12.07.2017 года. Длительность получения справок вызвана необходимостью их получения из другого государства. С учетом изложенных обстоятельств, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области ФИО11 в судебном заседании ( 06.12.2017 года) исковые требования не признала и пояснила суду, что ФИО13 X. был извещен о необходимости предоставления справки органа службы занятости в срок до 19.08.2017года и необходимости предоставления справки о неполучении пенсий и пособий. 26.07.2017г. в адрес Управления поступила справка Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в районе М.С.А. Хамадони от 11.07.2017г. №. Согласно указанной справке ФИО13 не является получателем никаких пенсий и пособий на детей. Информация о получении ФИО13 X. пенсий и пособий на себя в представленной справке отсутствовала. Иные документы до 19.08.2017 года в Управление не поступали и не были представлены Ответчиком. Таким образом, причинами отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат явились отсутствие справки службы занятости населения республики Таджикистан и отсутствие справки о неполучении на территории Таджикистана ФИО13 пенсий и иных социальных пособий. Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату. Все необходимые документы для установления ежемесячных выплат представлены не были, а значит и отсутствовали основания для назначения этой выплаты с 19.05.2017 года.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителей сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО13 является отцом ФИО2 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей серии 1-ВА № и серии 1-ВА № соответственно.

Мать ФИО2 и ФИО3 - ФИО4 умерла 20.09.2014 года, что следует из свидетельства о смерти серии 1-ВА № от 23.01.2015 года.

19.05.2017г. ФИО16 Хусравшох, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлениями о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2016г. № по уходу за детьми-инвалидами: ФИО3, 14.08.2011г.р., ФИО2, 14.08.2011г.р.

Решениями ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска № от 12.09.2017 года и № от 12.09.2017 года в назначении ежемесячной компенсационной выплаты ФИО13 отказано.

Как следует из вышеназванных решений, причинами отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат явились отсутствие справки службы занятости населения республики Таджикистан; отсутствие справки о неполучении на территории Таджикистана ФИО13 пенсий и иных социальных пособий.

В соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 ( в редакции от 31.12.2014 года) «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» ежемесячные выплаты устанавливаются неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - ежемесячные выплаты) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей.

Порядок назначения и осуществления ежемесячных выплат определен «Правилами осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы», утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.05.2013г. №397 (в редакции от 02.06.2016 года) ( далее по тексту Правила).

Как следует из содержания Правил, необходимыми условиями назначения ежемесячной компенсационной выплаты являются: трудоспособность ухаживающего лица; отсутствие факта трудовой деятельности; неполучение им пенсии и пособия по безработице.

В соответствии в пунктом 3 Правил данные ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним. Ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.

В соответствии с пунктом 5 Правил для назначения ежемесячных выплат необходимо предоставление, в том числе, таких документов как:

в) справка органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;

г) справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице.

Согласно п. 7 Правил, орган, осуществляющий выплату пенсии, не вправе требовать представления лицом, осуществляющим уход, документов (сведений), указанных в подпунктах «в» - «д» и «и» пункта 5 настоящих Правил. Эти документы (сведения) запрашиваются органом, осуществляющим выплату пенсии, у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Межведомственный запрос направляется органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления лицом, осуществляющим уход, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Документы (сведения), указанные в подпунктах «в» - «д» и «и» пункта 5 настоящих Правил, предоставляются соответствующими органами по запросу органа, осуществляющего выплату пенсии, в течение 3 рабочих дней со дня его получения.

Лицо, осуществляющее уход, вправе представить указанные документы (сведения) по собственной инициативе.

Согласно п. 9 вышеуказанных Правил, в случае если к заявлениям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 5 настоящих Правил, приложены не все документы, предусмотренные подпунктами «е» - «з» и «к» пункта 5 настоящих Правил, орган, осуществляющий выплату пенсии, дает лицу, осуществляющему уход, разъяснение о том, какие недостающие документы необходимо представить. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, месяцем обращения за ежемесячной выплатой считается месяц приема заявления.

Несмотря на требование пункта 7 Правил, устанавливающего право, а не обязанность заявителя предоставлять справки органа службы занятости и справки о неполучении пенсий и пособий, данная обязанность была возложена работниками Пенсионного фонда на истца, что следует из расписки-уведомления от 19.05.2017 года, в которой имеется его подпись.

Как следует из материалов дел о компенсационных выплатах, ФИО13 принял все меры к своевременному предоставлению необходимых документов.

Так, 26.07.2017 года в ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска поступила справка Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в районе М.С.А. Хамадони от 11.07.2017г. №, согласно которой ФИО13 не является получателем никаких пенсий и пособий на детей.

Справка № о том, что ФИО13 не зарегистрирован как безработный в Отделе Агентства труда и занятости населения района ФИО1 Хамадони Хатлонской области Республики Таджикистан и не получает пособие по безработице, выданная 12.07.2017 года Отделом Агентства труда и занятости населения района ФИО1 Хамадони была направлена истцом из города Москвы заказной корреспонденцией 15.08.2017 года, то есть до установленного ответчиком срока и доставлена в г.Ульяновск 20.08.2015 года почтовой связью.

Как пояснила в судебном заседании свидетель ФИО14, работающая специалистом в ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска, она принимала у истца документы 19.05.2017 года и разъяснила ему, что необходимо представить две справки из Республики Таджикистан: справку органа службы занятости и справку о неполучении пенсий и пособий в срок до 19.08.2017 года. В июне она созванивалась с тещей истца ФИО10, которая пояснила ей, что истец занимается этим вопросом и представит все справки. 26.07.2017 года истец пришел к ней и предоставил копию справки из Центра занятости и электронную копию справки о том, что не получает никаких пенсий и пособий на детей. Несмотря на то, что ФИО13 необходимо было предоставить справку о том, что он не получает пенсий и пособий на себя, а не на детей, она посчитала возможным принять эту справку. Однако, справку из службы занятости принять не могла, так как это была незаверенная копия. Текст справки был верный. Он сказал, что тоже пришлет эту справку по электронной почте. За два дня до окончания срока она разговаривала с истцом по телефону, он сказал, что выслал справку почтой из г.Москвы на имя тещи. Однако ФИО10 принесла эту справку уже на один или два дня позже, в связи с чем она справку не приняла.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании подтвердила, что как только она получила справку на почте сразу же отнесла ее в Пенсионный фонд. Справку прислали в Москву и ФИО16 X. выслал ее из Москвы.

Как установлено при рассмотрении дела, Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска от 25.09.2017 года с 01.09.2017 года ФИО13 X. назначены ежемесячные компенсационные выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за детьми-инвалидами, ФИО3 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом, ответчиком были приняты во внимание справки, предоставленные истцом 26.07.2017 года и 21.08.2017 года. Каких-либо сомнений данные справки у ответчика не вызвали.

При установленных судом обстоятельствах, а также учитывая, что указанные выше справки в совокупности с другими документами подтвердили право истца на получение ежемесячной компенсации, суд полагает, что Решения ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска № от 12.09.2017 года и № от 12.09.2017 года об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты ФИО13 являются незаконными. В связи с этим на ответчика следует возложить обязанность установить ФИО12 ежемесячные компенсационные выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за детьми-инвалидами, ФИО3 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19 мая 2017 года.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Махмудова Хусравшоха к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить ежемесячную компенсационную выплату со дня обращения удовлетворить.

Признать решения ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска № от 12.09.2017 года и № от 12.09.2017 года об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты Махмудову Хусравшоху признать незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области установить Махмудову Хусравшоху ежемесячные компенсационные выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за детьми-инвалидами, ФИО3 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Е. Усова