Решение № 12-188/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-188/2019

Дело № 12-188/2019
РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2019 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Тюкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Терзян Н.С.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации городского округа Серпухов Московской области, ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области на постановление по делу об административном правонарушении <номер> от 30.05.2019 г., вынесенное заместителем начальника территориального отдела № 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области В. в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст. 6.18 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 26/1286/73 от 30.05.2019г. Администрация городского округа Серпухов Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.18 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в том, что 14.05.2019 г. в 11.00 час в парке «Жемчужина», Ногинский пруд г.о. Серпухов Московской области было выявлено, что Администрация городского округа Серпухов Московской области, являясь собственником данной территории и ответственным лицом за соблюдением требований законодательства в сфере благоустройства, при осуществлении своей деятельности допустило ненадлежащее содержание ограждения территории вокруг пруда, поскольку данное ограждение имеет следы коррозии, требуется его покраска.

Выявленные недостатки являются нарушением п.2 ст.49 Закона МО № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области», п.2 ст.49 «Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ Серпухов Московской области» от 28.11.2018г. № 345/43.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Серпухов Московской области назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Администрация городского округа Серпухов Московской области обжалует данное постановление, просит его отменить, учитывая, что она не является субъектом административного правонарушения, так как, Администрация городского округа Серпухов Московской области не является лицом, ответственным за содержание указанной территории, поскольку, постановлением Главы городского округа Серпухов № 1786 от 20.07.2018 г. металлические ограждения были предоставлены в безвозмездное пользование МБУ «Комбинат благоустройства» сроком на 5 лет с 01.08.2018 г. по 31.07.2023 г.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что лицом, ответственным за содержание территории парка «Жемчужина», согласно постановлению Главы городского округа Серпухов, является МБУ «Комбинат благоустройства».

Свидетель В. в судебном заседании пояснил, что 14.05.2019г. им на прилегающей к парку «Жемчужина» Ногинского пруда территории было выявлено правонарушение в сфере благоустройства территорий, а именно, ненадлежащее содержание ограждения пруда, в связи с чем, по данному факту был составлен акт осмотра территории, фототаблица. Далее был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области, как собственника данной территории, ограждения и лица, ответственного за соблюдением требований законодательства в сфере благоустройства, было выдано предписание об устранении допущенных нарушений и вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Судья, выслушав представителя Администрации городского округа Серпухов Московской области, свидетеля, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 16.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть, объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Из материалов административного дела следует, что Администрация городского округа Серпухов Московской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.18 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившемся в ненадлежащем содержании ограждения, прилегающего к пруду, расположенному на территории парка «Жемчужина».

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области», ограждение должно содержаться в чистоте и порядке собственниками (правообладателями) земельного участка, на котором данное ограждение установлено. Мойка производится по мере загрязнения, ремонт, окрашивание ограждения и его элементов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.18 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее состояние и содержание ограждений.

При рассмотрении дела установлено, что состояние ограждения территории вокруг Ногинского пруда городского округа Серпухов Московской области территории не отвечает требованиям, указанным в ст. 49 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области», поскольку, при проверке его состояния, было установлено, что оно имеет следы коррозии и требуется его покраска.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом осмотра территории от 14.05.2019г., с фототаблицей, карточкой регистрации документа; Уставом Муниципального образования г.о. Серпухов, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, протоколом об административном правонарушении от 29.05.2019г.; предписанием №26/1241/790 от 11.08.2017 г. об устранении выявленных нарушений, постановлением № 1786 от 20.07.2018г., согласно которому элементы благоустройства, расположенные на территории, прилегающей к жилому комплексу «Жемчужина», приняты в собственность г.о. Серпухов Московской области.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Администрации г. Серпухова Московской области в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству.

Администрация г.о. Серпухова, являясь собственником территории и элементов благоустройства, расположенных на территории, прилегающей к жилому комплексу «Жемчужина», является ответственным лицом за содержание ограждения территории вокруг пруда, как элемента благоустройства, на основании ч. 2 ст. 49 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области».

Сведений о том, что указанное ограждение передано в безвозмездное пользование МБУ «Комбинат благоустройства», материалы административного дела не содержат, учитывая, что Администрацией г.о. не предоставлен договор о передаче в безвозмездное пользование МБУ «Комбинат благоустройства» элементов благоустройства, расположенных на территории, прилегающей к жилому комплексу «Жемчужина».

Согласно сообщению директора МБУ «Комбинат благоустройства» № 1142 от 25.07.2019г., договор о передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, в том числе, элементов благоустройства, расположенных на территории, прилегающей к жилому комплексу «Жемчужина», на основании постановления Главы г.о. Серпухов Московской области от 20.07.2018г. № 1786 с МБУ «Комбинат благоустройства» не заключался, указанные выше элементы не состоят на балансе учреждения, и согласно, муниципальному заданию на оказание муниципальных услуг на 2019г. и на плановый период 2020 и 2021г.г., МБУ «Комбинат благоустройства» обслуживает парк «Жемчужина» в части благоустройства территории.

Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения Администрацией г.о.Серпухова административного правонарушения.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КРФобАП, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 КРФобАП срока давности привлечения к административной ответственности. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КРФобАП, при рассмотрении административного дела не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 6.18 Закона Московской области от 04.05.2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», размер назначенного наказания соответствует принципам разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах, должностное лицо дало правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и приняло законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области на постановление № 26/1286/72 по делу об административном правонарушении от 30.05.2019г., вынесенное заместителем начальника территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области В., в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области, по ч.2 ст. 6.18 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении от 30.05.2019 г. - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В. Тюкина