Решение № 2А-854/2020 2А-854/2020~М-828/2020 М-828/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-854/2020

Дело № 2а- 854/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи: Гуманец О.В.

при секретаре Долгодворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. Л.Б. Рябинина» городского округа г. Шарья Костромской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО1, УФССП по Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 43699/20/44027-ИП от 29.09.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. Л.Б. Рябинина» обратилось в суд с заявлением, в котором просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 от 8.10.2020 года № 44027/20/2654765 по исполнительному производству № 43699/20/44027-ИП или в случае, если суд не усмотрит оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора полностью, уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть.

В обоснование иска указало, что решением Шарьинского районного суда Костромской области от 13.05.2020 года по делу № 2-357/2020 удовлетворён иск Шарьинского межрайонного прокурора о возложении на МБОУ СОШ № 2 им. Рябинина г.о.г. Шарья Костромской области обязанность устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно: в срок до 01.09.2020 г. оборудовать здание образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненной с рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; в срок до 01.01.2022 года обеспечить наличие в образовательной организации: охранной сигнализации, охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; на 1-м этаже оборудовать помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); основной вход в здание образовательной организации оборудовать контрольно-пропускным пунктом (постом охраны); учреждение оснастить стационарным или ручным металлоискателем.

Решение суда вступило в законную силу 16.06.2020 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП по Костромской области отдела судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам на основании исполнительного листа 29.09.2020 года было возбуждено исполнительное производство № 43699/20/44027-ИП. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 им.Л.Б. Рябинина» городского округа город Шарья был установлен 7-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

08.10.2020 г. в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. Рябинина» г.о.г. Шарья судебным приставом-исполнителем УФССП по Костромской области отдела судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому райе ФИО1 вынесено постановление № 44027/20/2654765 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое было получено 12.10.2020 года.

На сегодняшний день МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 им.Л.Б. Рябинина» г.о.г. Шарья заключен Контракт №14467 на поставку тактильной таблички и мнемосхемы с азбукой Брайля с ООО «КЛЕВЕР». Срок действия настоящего контракта - до 31.12.2020 года.

Административный истец считает, что уплата исполнительского сбора является нецелесообразной, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета (муниципального образования) в другой (федеральный) внутри бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений, будут взысканы в виде исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 иск поддержал. Дополнительно пояснил, что подписан контракт на поставку тактильной таблички и мнемосхемы с азбукой Брайля. Дата подписания контракта - 26 октября 2020 г. Это связано с тем, что на поставку таких табличек была очередь, вызванная пандемией (пытались заключить контракт ещё в мае). Поскольку были очереди, они новые контракты просто не заключали. Организация находится в Москве. Данный документ предоставлен в бухгалтерию Управления образования. Как только пройдёт оплата, табличка будет поставлена. Поскольку контракт заключен, не стали обращаться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревским районам УФССП по Костромской области ФИО3 с заявленным требованием не согласился. Пояснил, что в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам 29.09.2020 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Шарьинским районным судом. Предмет исполнения: обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» городского округа город Шарья Костромской области в срок до 01 сентября 2020 года оборудовать здание образовательного учреждения вывеской. Данное исполнительное производство находится на исполнении у него, постановление о взыскании исполнительского сбора выносила ФИО1

Должник своевременно не обратился за предоставлением отсрочки исполнения решения суда, не был своевременно заключен контракт. Тот контракт, который имеется в материалах исполнительного производства, датирован 15 октября, то есть, уже после возбуждения исполнительного производства. До возбуждения исполнительного производства должник не предпринимал никаких мер. Решение суда вступило в законную силу 16 июня, таким образом, у должника имелось время для заключения контракта по изготовлению таблички, либо время для обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено после истечения срока, представленного для добровольного исполнения требований, постановление вынесено на законных основаниях.

Представитель УФССП по Костромской области ФИО4 также с иском не согласилась по вышеизложенным доводам судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревским районам УФССП по Костромской области ФИО3

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Шарьинского районного суда от 13 мая 2020 года, вступившим в законную силу 16.06.2020 года, на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. Л.Б. Рябинина» городского округа город Шарья Костромской области возложена обязанность в срок до 01 сентября 2020 года оборудовать здание образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненной с рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем 29.09.2020 года было возбуждено исполнительное производство № 43699/20/44027-ИП.

В установленный семидневный срок после получения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства решение суда исполнено не было.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО1 от 8.10.2020 года в связи с неисполнением в срок в добровольном порядке требований исполнительного документа с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. Л.Б. Рябинина» взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу п.75 того же Постановления при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Из материалов дела следует, что 15 октября 2020 года между ООО «КЛЕВЕР», находящимся в г. Ижевске Удмуртской Республики и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. Рябинина» г.о.г. Шарья заключен контракт на поставку тактильной таблички и мнемосхемы с азбукой Брайля. Бесспорно, заключению контракта предшествовала определённая подготовительная работа сторон по согласованию условий контракта.

По мнению суда, представленное доказательство свидетельствует о принятии мер для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. В течение установленного семидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно.

При указанных обстоятельствах, наличии объективных причин, препятствующих исполнению решения суда в условиях пандемии, отсутствии виновного противоправного бездействия должника - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. Рябинина» в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 7-дневный срок, иск об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. Л.Б. Рябинина» городского округа г. Шарья Костромской области удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. Л.Б. Рябинина» городского округа г. Шарья Костромской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 8.10.2020 года по исполнительному производству № 43699/20/44027-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий О.В. Гуманец