Решение № 2-409/2026 2-409/2026~М-1231/2025 М-1231/2025 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2-409/2026

Дело (УИД) № 47RS0008-01-2025-002077-76

Производство № 2-409/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2026 года г. Кириши

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Дуяновой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Срединой О.В.,

с участием представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, обязании совершить определённые действия,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее по тексту – ИП) ФИО1 о признании действий незаконными, обязании совершить определённые действия, ссылаясь на то, что в соответствии со статьёй 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 (далее по тексту - Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»), орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) в отношении неопределённого круга потребителей. С учётом пункта 7 статьи 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» огран государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределённого круга потребителей). В соответствии с пунктами 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических норматив в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Согласно пунктам 2,3 постановления Правительства Российской Федерации №154 от 06.04.2004 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории города Санкт-Петербург и Ленинградской области служба представлена Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Территориальный отдел Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Киришском районе является структурным подразделением Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области - территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1 раздела 1 Положения о территориальном отделе Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Киришском районе). Согласно Преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» - потребитель - это гражданин, имеющий намеренье заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, и иных нужд, не связанных осуществлением предпринимательской деятельности. Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределённого круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерения приобрести, приобретающих или уже использующих товары, реализуемые ИП ФИО1, исключительно для личных, семейных, домашних нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ «О защите прав потребителей»). Определить полный перечень потребителей, на которых распространяется в настоящее время и будет распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным. Территориальным отделом в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении ИП ФИО1, ИНН: <данные изъяты>; ОГРНИП: <данные изъяты>, выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям/сведения о признаках нарушений обязательных требований при реализации товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации. Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии с ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 58, ст. 74 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля ИП ФИО1, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак» (далее по тексту - ГИС МТ). ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ в сети интернет <данные изъяты>, ИП ФИО1 согласно реестру отклонений совершил операцию по реализации товара категории «молочная продукция» с некорректным статусом разрешительной документации (без разрешительной документации), по адресу: <адрес>, что приводит к нарушению обязательных требований, установленных законодательством о защите прав потребителей, технических регламентов таможенного союза. Согласно информации, опубликованной в ГИС МТ, участник ИП ФИО1 зарегистрирован в системе ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 05 минут в товарной группе: альтернативная табачная продукция, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 09 минут тип участника - розничная торговля, антисептики и дезинфицирующие средства, бакалейная продукция, биологически активные добавки, морепродукты, никотин содержащая продукция, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки, табачная продукция, упакованная вода, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 19 минут тип участника – розничная торговля, безалкогольное пиво, карма для животных, косметика, бытовая химия и товары личной гигиены, растительные масла, сладости и кондитерские изделия, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 44 минуты тип участника – розничная торговля, игры и игрушки для детей, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 34 минуты тип участника – розничная торговля, консервированная продукция, молочная продукция, соковая продукция и безалкогольные напитки. На основании выявленных нарушений обязательных требований при реализации товаров категории «молочная продукция» с некорректным статусом разрешительной документации (без разрешительной документации), в связи с тем, что декларация о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза (технического регламента Таможенного союза) № на молоко ультрапастеризованное 3,2% 1л Умный Баланс брик имеет статус недействителен, дата начала установки статуса ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в целях контроля за соблюдением обязательных требований предъявляемых к товарам категории «молочная продукция» подлежащим обязательной маркировки средствами идентификации проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ в сети интернет <данные изъяты> в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ в сети интернет <данные изъяты>, ИП ФИО1 согласно реестру отклонений ИП ФИО1 повторно совершил операцию по реализации товара категории «молочная продукция» с некорректным статусом разрешительной документации (без разрешительной документации), по адресу: <адрес>, что приводит к нарушению обязательных требований, установленных законодательством о защите прав потребителей, технических регламентов таможенного союза. Декларация о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза (технического регламента Таможенного союза) № на молоко ультрапастерилизованное 3,2% 1л Умный Баланс брик имеет статус недействителен, дата начала установки статуса ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, товар (молоко ультрапастерилизованное 3,2% 1л Умный Баланс брик) не является безопасным для жизни и здоровья потребителя, не соответствует требованиям технического регламента ТР № «О безопасности пищевой продукции», ТР № «О безопасности молока и молочной продукции» в связи с тем, что декларация о соответствии № на данный товар имеет статус недействителен. Данные действия ИП ФИО1, связанные с неоднократными нарушениями обязательных требований, установленных законодательством о защите прав потребителей и техническим регламентом таможенного союза, предъявляемых к товарам категории «молочная продукция» в связи с реализацией товаров категории «молочная продукция» с некорректным статусом разрешительной документации (без разрешительной документации), зафиксированы с помощью снимков экрана ГИС МТ, которые выступают доказательствами несоблюдения обязательных требований, и основанием для подачи искового заявления в защиту неопределённого круга потребителей о признании действий ответчика незаконными, а потому истец просит признать действия ответчика незаконными; обязать ответчика исключать реализацию пищевой продукции, не соответствующей требованиям технического регламента таможенного союза, не имеющей информацию об обязательном подтверждении соответствия такого товара требованиям технического регламента (л.д. 1-11).

Истец надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания, однако в суд представитель не явился, направил в суд ходатайство об отложении судебного заседания (л.д. 128).

Ответчик ИП ФИО1 надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания, однако в суд не явился, реализовал право, предусмотренное ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через представителя.

Представитель ответчика – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134-137), в судебном заседании заявил о признании иска ответчиком, о чём представил соответствующее заявление, где последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны (л.д. 132).

При установленных обстоятельствах, в силу ст. ст. 113, 117, 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 (ред. от 21.12.2023) «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены «Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для её включения в информационную систему мониторинга.

Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» определяет: а) порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга); б) порядок предоставления информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, и её отнесения к общедоступной информации; в) порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с иными государственными информационными системами и информационными системами участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров); г) порядок формирования сведений в информационной системе мониторинга.

В соответствии с п. 4, 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации маркировка товаров осуществляется путём формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесённых на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В соответствии со ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024) государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, её предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Обязательная маркировка молочной продукции установлена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года N 792-р.

Согласно данному нормативному документу, вступившему в силу с 1 января 2019 года, установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам отнесена молочная продукция.

При этом, согласно положению статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 N 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утверждены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в ГИС мониторинга за оборотом товаров, в том числе правила получения информации из указанной информационной системы, также определен перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС мониторинга (Постановление Правительства № 1944; Перечень; Правила применения запрета продажи товаров № 1944).

Согласно общих положений п. 1 Правил применения запрета продажи товаров № 1944, следует, что настоящие Правила устанавливают порядок применения запрета розничной продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - товары), участниками оборота товаров, осуществляющими розничную продажу товаров (далее - продавцы), на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из информационной системы мониторинга.

В силу общих положений п. 6 Правил применения запрета продажи товаров №1944, следует, что продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.

Действующими нормативными актами установлено, что обязанность направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, с целью проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн, возлагается на продавцов. Данная норма определена п. 14 Правил применения запрета продажи товаров № 1944.

Согласно п. 14 Правил применения запрета продажи товаров № 1944, в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесённое на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).

В соответствии с п. 13 Правил применения запрета продажи товаров № 1944 проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путём направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

Поступление в ГИС МТ информации о реализации табачной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных поваров, указывают на реализацию индивидуальным предпринимателем табачной продукцией с нарушением установленного порядка предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ИП ФИО1 является участником ГИС МТ, дата регистрации в системе ДД.ММ.ГГГГ в товарной группе: альтернативная табачная продукция, антисептики и дезинфицирующие средства, бакалейная продукция, биологически активные добавки, морепродукты, никотин содержащая продукция, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки, табачная продукция, упакованная вода, безалкогольное пиво, карма для животных, косметика, бытовая химия и товары личной гигиены, растительные масла, сладости и кондитерские изделия, игры и игрушки для детей, консервированная продукция, молочная продукция, соковая продукция и безалкогольные напитки, тип участника - розничная торговля.

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ проведён сбор и анализ данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, содержащихся в ГИС МТ в сети интернет <данные изъяты> и составлен протокол наблюдения за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП ФИО1 В ходе наблюдения за соблюдением установлено: ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ в сети интернет <данные изъяты>, ИП ФИО1 согласно реестру отклонений совершил операцию по реализации товара категории «молочная продукция» с некорректным статусом разрешительной документации (без разрешительной документации), по адресу: <адрес>, что приводит к нарушению обязательных требований (л.д. 20-25, 37-41).

На основании выявленных нарушений обязательных требований при реализации товаров категории «молочная продукция» с некорректным статусом разрешительной документации (без разрешительной документации), в связи с тем, что декларация о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза (технического регламента Таможенного союза) № на молоко ультрапастерилизованное 3,2% 1л Умный Баланс брик имеет статус недействителен, дата начала установки статуса ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-18).

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ проведён сбор и анализ данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, содержащихся в ГИС МТ в сети интернет <данные изъяты> и составлен протокол наблюдения за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП ФИО1 В ходе наблюдения за соблюдением установлено: ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ в сети интернет <данные изъяты>, ИП ФИО1 согласно реестру отклонений ИП ФИО1 повторно совершил операцию по реализации товара категории «молочная продукция» с некорректным статусом разрешительной документации (без разрешительной документации), по адресу: <адрес>, что приводит к нарушению обязательных требований (л.д. 42-46, 47-52).

Декларация о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза (технического регламента Таможенного союза) № на молоко ультрапастерилизованное 3,2% 1л Умный Баланс брик имеет статус недействителен, дата начала установки статуса ДД.ММ.ГГГГ.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч.4.1 ст. 198 ГПК РФ).

Суд, учитывая то, что ответчику предусмотренные ч. 2 ст. 173 ГПК РФ последствия признания иска разъяснены и понятны, согласно ст.ст. 39 ч.1, 173 ч. 3 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, права и законные интересы других лиц не нарушает.

При установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, в силу приведённых норм, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и в силу приведённых норм и с учётом признания иска ответчиком, которое принято судом, об их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, обязании совершить определённые действия удовлетворить.

Признать незаконным действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению прав потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 исключать реализацию пищевой продукции, не соответствующей требованиям технического регламента таможенного союза, не имеющей информацию об обязательном подтверждении соответствия такого товара требованиям технического регламента.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде через Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2026.