Решение № 2-1789/2020 2-1789/2020~М-1692/2020 М-1692/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-1789/2020

11RS0002-01-2020-003128-98

Дело №2-1789/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.

при секретаре судебного заседания Акимовой П.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте

26 ноября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте о возложении обязанности установить районный коэффициент 1,6 к фиксированной выплате с 01 июня 2020 года, произвести доплату пенсии, о взыскании расходов на оплату услуг представителя,

установил:

ФИО1 обратился с иском, в обоснование которого указал, что со 02.02.2015 является получателем страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях». При назначении пенсии истцу установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с применением районного коэффициента – 1,6. Впоследствии, а именно 06.05.2020 у истца закончилась временная регистрация по месту жительства в г.Воркуте, в связи с чем в мае 2020г. УФМС России по РК направило в УПФР в г.Воркуте сведения о прекращении указанной регистрации и с 01.06.2020 ответчик прекратил применение районного коэффициента к установленной фиксированной выплате. 04.07.2020 истец зарегистрировался по прежнему месту жительства в г.Воркуте, о чем в июле 2020г. сообщил в УПФР в г.Воркуте на личном приеме. Однако ответчик до настоящего времени не применил к фиксированной выплате районный коэффициент и перерасчет не выполнил. Поскольку весь период времени с момента назначения пенсии истец проживал в г.Воркуте, в том числе и в период отсутствия у него регистрации по месту жительства, действия УПФР в г.Воркуте ФИО1 считает необоснованными и просит обязать ответчика установить районный коэффициент 1,6 к фиксированной выплате с 01.06.2020, а также произвести доплату пенсии. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя по составлению иска.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, приведя в обоснование доводы изложенные в иске.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В представленном письменном отзыве ответчик УПФР в г.Воркуте с иском не согласился и указал, что ФИО1 со 02.02.2015 является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях». 27.02.2020 УПФР в г.Воркуте в адрес ФИО1 было направлено информационное письмо, в котором указано, что 01.06.2020 в связи с окончанием регистрации истца по месту жительства в районе Крайнего Севера (06.05.2020) будет снят районный коэффициент 1,6 к фиксированной выплате. Также в письме было указано, что для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истцу необходимо обратиться в УПФР в г.Воркуте для подачи соответствующего заявления. 16.05.2020 сотрудник УПФР в г.Воркуте пытался дозвониться ФИО1 по указанному вопросу по имеющимся в распоряжении ответчика телефонам истца. Однако истец на телефонные звонки не ответил, о чем был составлен акт. Соответствующее заявление ФИО1 подал только 01.09.2020 и на основании п.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет выплат был произведен с 01.10.2020.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 <дата>. рождения, со 02.02.2015 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении пенсии ФИО1 установлена фиксированная выплата, к которой в связи с проживанием истца в г.Воркуте, расположенном в районе Крайнего Севера, применен районный коэффициент - 1,6%.

Обращаясь в УПФР в г.Воркуте с заявлением о назначении пенсии, адресом своего проживания истец указал: <адрес>. В подтверждение данных сведений истцом в материалы пенсионного дела представлена копия паспорта.

30.10.2015 истец обратился к ответчику с заявлением, в котором указал, что проживает по адресу: <адрес>. Также ФИО1 представил в УПФР в г.Воркуте копию паспорта с отметкой о снятии с 23.04.2015 с регистрационного учета по прежнему адресу и копию свидетельства о регистрации по месту пребывания по новому адресу на период с 06.05.2015 по 06.05.2020.

В связи с прекращением с 06.05.2020 регистрации истца по месту пребывания в г.Воркуте, УПФР в г.Воркуте направило в его адрес информационное письмо от 27.02.2020 №01-07/3712, в котором предложило представить документы, подтверждающие постоянное проживание в г.Воркуте. 16.05.2020 сотрудником УПФР в г.Воркуте составлен акт, из которого следует, что дозвониться до истца по номерам телефона, указанным ФИО1, не представилось возможным, поскольку на телефонные звонки он не ответил.

С 01.06.2020 истцу снят районный коэффициент 1,6 к фиксированной выплате в связи с отсутствием регистрации по месту жительства (пребывания) в районе Крайнего Севера.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с требованиями о возложении на ответчика обязанности установить районный коэффициент 1,6 к фиксированной выплате с 01.06.2020, а также произвести доплату пенсии. Разрешая данные требования, суд исходит из следующего.

Положениями ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на дату назначения истцу пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

На основании частей 1 и 3 ст.16 указанного Федерального закона фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен круг лиц, имеющих право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно ч. 9 ст. 17 указанного Федерального закона лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ч.1 ст. 16 настоящего Федерального закона, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 № 249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

В соответствии с п.5 указанных Правил установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере гражданина Российской Федерации либо по месту жительства на Крайнем Севере иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении страховой пенсии (назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера, переводе с одного вида пенсии на другой). Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для лица, не достигшего 14-летнего возраста), а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства соответствующей отметкой в виде на жительство. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания. Место фактического проживания гражданина Российской Федерации на Крайнем Севере, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, при установлении и выплате повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое ежегодно подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания на Крайнем Севере. Подача заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи заявления об установлении (выплате) страховой пенсии или предыдущего подтверждения места фактического проживания на Крайнем Севере.

Абзацем 5 п.5 Правил предусмотрено, что ежегодное подтверждение места фактического проживания на Крайнем Севере не требуется в случае выбора пенсионером доставки страховой пенсии организацией почтовой связи или иной организацией, занимающейся доставкой страховой пенсии.

В соответствии с п.9 Правил в случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный п.1 ч.1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно подп. «а» п.10 Правил обстоятельством, влекущим перерасчет, предусмотренный п. 9 настоящих Правил, является снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо снятие иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства на Крайнем Севере.

Вместе с этим, суд учитывает, что в силу положений абз. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Отсутствие регистрации гражданина на Крайнем Севере не исключает возможность установления места его фактического проживания на основе других документов, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией; при смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.

Следовательно, как федеральное законодательство, так и положения приведенных выше Правил, допускают возможность реализации гражданином его пенсионных прав не только по месту жительства (пребывания), подтвержденному соответствующими документами о регистрации, но и по месту фактического проживания, подтвержденному его личным заявлением.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 1988г. постоянно проживает в г.Воркуте. На дату обращения в УПФР в г.Воркуте ФИО1 проживал по адресу: <адрес>. В период с мая 2015г. по настоящее время истец живет по адресу: <адрес>. При этом с 06.05.2015 по 06.05.2020 ФИО1 был зарегистрирован по указанному адресу по месту пребывания, а с 04.07.2020 истец имеет постоянную регистрацию по указанному адресу.

В материалах пенсионного дела истца имеется заявление от 10.07.2020, в котором указано на наличие у него регистрации в г.Воркуте по указанному выше адресу. Также в материалах пенсионного дела имеется копия паспорта ФИО1 с отметкой о регистрации его по адресу: <адрес>.

Как пояснил в судебном заседании истец, никуда из г.Воркуты весь спорный период он не выезжал. В июне 2020г., то есть еще до подачи заявления, он обращался в УПФР в г.Воркуте, где на личном приеме сотрудником пенсионного органа у него было отобрано письменное объяснение по данному вопросу. Однако районный коэффициент был установлен ему только с 01.10.2020.

С учетом установленных обстоятельств дела на основании приведенных выше положений законодательных и нормативно правовых актов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности установить районный коэффициент 1,6 к фиксированной выплате с 01 июня 2020 года.

Поскольку судом установлено, что с 01.06.2020 по 30.09.2020 фиксированная выплата выплачивалась истцу без районного коэффициента, суд считает подлежащим удовлетворению и его требование о возложении на ответчика обязанности произвести доплату пенсии за период с 01.06.2020 по 30.09.2020 с учетом районного коэффициента 1,6 к фиксированной выплате в связи с фактическим проживанием в г.Воркуте.

Согласно представленной квитанции от 28.09.2020 и договору оказания юридических услуг ФИО1 понес расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000руб. Как следует из представленных доказательств, сумма уплачена истцом за составление искового заявления. Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, его требования удовлетворены, он в соответствии со ст.100 ГПК РФ имеет право на взыскание с ответчика указанных расходов в разумных пределах. Учитывая объём и характер проделанной представителем работы (сбор документов и составление мотивированного искового заявления), суд считает возможным взыскать расходы в сумме 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте о возложении обязанности установить районный коэффициент 1,6 к фиксированной выплате с 01 июня 2020 года, произвести доплату пенсии, о взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте установить ФИО1 районный коэффициент 1,6 к фиксированной выплате с 01 июня 2020 года на период проживания ФИО1 в городе Воркуте и произвести доплату пенсии за период с 01.06.2020 по 30.09.2020 с учетом районного коэффициента 1,6 к фиксированной выплате.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 27.11.2020.

Судья У.Н. Боричева