Решение № 2-1199/2018 2-1199/2018~М-1057/2018 М-1057/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-1199/2018

Дело № 2-1199/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Балахна 03 сентября 2018 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Рязаповой О.Н., при секретаре Лизуновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ по БР НО) с требованиями о признании незаконным решения, включении периодов в специальный стаж работы и назначении страховой пенсии, указав, что решением ГУ УПФ РФ по БР НО от 16.04.2018г. №06-12/154 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа 30 лет, не принят к зачету период: с 05.02.2014г. по 30.04.2014г. – курсы повышения квалификации, с 01.03.2006г. по 18.07.2006г. – отпуск по беременности и родам засчитан календарно. С отказом не согласна, считает, что решение ГУ УПФ РФ по БР НО незаконно.

Просит признать решение ГУ УПФ РФ по БР НО об отказе в установлении пенсии от 16.04.2018г. №06-12/154 незаконным и необоснованным. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 05.02.2014г. по 30.04.2014г. – курсы повышения квалификации, с 01.03.2006г. по 18.07.2006г. – отпуск по беременности и родам в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 мес. С учетом уточненных исковых требований, обязать ГУ УПФ РФ по БР НО назначить трудовую пенсию с 30.01.2018г. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что на момент повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, производилось отчисление страховых взносов, считает, что период с 05.02.2014г. по 30.04.2014г. подлежит включению в стаж. Период с 01.03.2006г. по 18.07.2006г. должен быть засчитан в льготном исчислении на основании Постановления Правительства РФ №781 от 20.10.2012г.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по БР НО по доверенности – ФИО2 с требованиями не согласилась, суду пояснила, что согласно представленным документам медицинский стаж истца на дату обращения составляет 29 лет 8 месяцев 7 дней, при исчислении стажа был взят более выгодный вариант по Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г., период нахождения на курсах повышения квалификации исключены из медицинского стажа в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства от 11.007.2002г. №516.

Заслушав объяснение сторон, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ, права человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Пунктом 2 ст.19 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в пункте 14 Постановления N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002г. N781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п.5 Правил от 29.10.2002г. N781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29.10.2002г. N781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29.10.2002г. N781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29.10.2002г. N781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002г. N781.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29.10.2002г. N781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, должность медицинские сестры палатные отсутствует.

Отпуска по беременности и родам в силу ст.255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что 11.01.2018г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по БР НО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости истицу было отказано, в виду отсутствия необходимого стажа.

В медицинский стаж с применением правил исчисления, предусмотренным законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения работ приняты следующие периоды работы ФИО1:

по Постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991г. №464 период:

-с 01.08.1991г. по 30.01.1993г. -медицинская сестра, хирургическое отделение, БЦРБ (1 год за 1 год 6 мес.);

-с 01.02.1993г. по 26.11.1996г.-палатная медицинская сестра чистого поста, хирургическое отделение, БЦРБ (1 год за 1 год 6 мес.);

-с 27.11.1996г. по 16.04.1997г. –палатная медицинская сестра чистого поста, хирургическое отделение, БЦРБ (пособие по беременности и родам -1 год за 1 год 6 мес.);

-с 01.11.1998г. по 31.10.1999г. –палатная медицинская сестра чистого поста, хирургическое отделение, БЦРБ (1 год за 1 год 6 мес.);

по Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066:

-с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. –палатная медицинская сестра чистого поста, медицинская сестра палатной, хирургическое отделение, БЦРБ (календарно);

по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. №781:

-с 01.01.2002г. по 28.02.2006г. –медицинская сестра палатной, хирургическое отделение, БЦРБ (календарно);

-с 01.03.2006г. по 18.07.2006г. –медицинская сестра палатной, анестезиологии-реанимации отделение, БЦРБ (отпуск по беременности и родам -календарно);

-с 09.11.2007г. по 13.12.2010г. –медицинская сестра палатной, анестезиологии-реанимации отделение, БЦРБ (1 год за 1 год 6 мес.);

-с 14.12.2010г. по 02.05.2011г. –медицинская сестра палатной, анестезиологии-реанимации отделение, БЦРБ (отпуск по беременности и родам -1 год за 1 год 6 мес.);

-с 04.09.2012г. по 10.01.2018г. –медицинская сестра палатной, анестезиологии-реанимации отделение, БЦРБ (1 год за 1 год 6 мес.), за исключением курсов повышения квалификации.

Не включены в медицинский стаж следующие периоды:

-с 17.04.1997г. по 31.10.1998г., с 19.07.2006г, по 08.11.2007г., с 03.05.2011г. по 17.06.2012г. –период нахождения в отпуске по уходу за ребенком на основании уточняющей справки №12 от 10.01.2015г. БЦРБ;

-с 05.02.2014г. по 30.04.2014г. –период нахождения на курсах повышения квалификации на основании уточняющей справки №12 от 10.01.2018г. БЦРБ;

-с 18.06.2012г. по 03.09.2012г. –медицинская сестра палатной, анестезиологии-реанимации отделение, 0,75 ставки на основании уточняющей справки №12 от 10.01.2018г. БЦРБ.

Из трудовой книжки следует, что с 01.08.1991г. по 31.10.2003г. ФИО1 работала в должности медицинской сестры, палатной медсестры в хирургическом отделении ЦРБ.

На основании Приказа №270р от 15.09.2006г., в связи с изменением штатного расписания, ФИО1 считается в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении УБР МУ «БЦРБ».

Приказом БЦРБ №175л от 03.03.2006г. ФИО1 переведена в отделение анестезиологии-реанимации Правдинской городской больницы на должность медицинской сестры-анестезиста палатная (запись №6).

Приказом БЦРБ №175л от 03.03.2006г. запись №6 признана недействительной. ФИО1 переведена в отделение анестезиологии-реанимации Правдинской городской больницы на должность медицинской сестры палатная.

Применительно к спорным периодам работы ФИО1, суд полагает, что период работы с 01.03.2006г. по 18.07.2006г. (период работы медицинская сестра палатной, анестезиологии-реанимации отделение, БЦРБ, отпуск по беременности и родам) правомерно включен ответчиком в календарном исчислении, поскольку по ранее действующему законодательству при исчислении специального стажа органы пенсионного обеспечения руководствовались Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, и Правилами исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N516, согласно которых для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, недостаточно только наличия заключенного трудового договора, но необходимо начисление заработной платы и отчисление страховых взносов.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно представленным документам ФИО1 в период:

-с 05.02.2014г. по 30.04.2014г. повышала квалификацию в ГАОУ ДПО «Нижегородский областной центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» (Приказ №178л от 28.01.2014г.).

Так как на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, это было связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах повышения квалификации является периодом рабочего времени, по месту работы ФИО1 выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховых взносы в Пенсионный фонд, поэтому имеются правовые основания для включения периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 05.02.2014г. по 30.04.2014г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж истицы периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в период с 05.02.2014г. по 30.04.2014г.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По сведениям ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» ФИО1 с 01.08.1991г., на основании приказа от 31.07.1991г. №146, по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ». В период с 11.01.2018г. по 29.01.2018г. в отпуске без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации не находилась.

При наличии указанных обстоятельств, исковые требования ФИО1 о назначении пенсии с 30.01.2018г. подлежат удовлетворению, поскольку общая продолжительность страхового стажа истицы, с учетом спорных периодов, превышает требуемые законом 30 лет.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что при подаче искового заявления в суд ФИО1 уплатила государственную пошлину в размере 300 руб.

Таким образом, с ответчика ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району Нижегородской области в пользу истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району Нижегородской области от 16.04.2018г. №06-12/154 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части отказа включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости курсы повышения квалификации с 05.02.2014г. по 30.04.2014г.

Включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период с 05.02.2014г. по 30.04.2014г. - курсы повышения квалификации в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.).

Назначить ФИО1 -<дата>.р. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г.N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 января 2018 года.

В части исковых требований о включении в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии в соответствии с п.п.20.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.03.2006г. по 18.07.2006г. в должности медицинской сестры палатной, анестезиологии-реанимации отделение, БЦРБ (отпуск по беременности и родам-1 год за 1 год 6 мес.) -отказать.

Взыскать с Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья - подпись.

Подлинник решения находится в деле №2-1199/2018 в Балахнинском городском суде Нижегородской области. Решение вступило в законную силу «______»_____________2018 года.

<данные изъяты> Судья- О.Н. Рязапова

Секретарь-