Решение № 2А-153/2018 2А-153/2018~М-132/2018 М-132/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-153/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Смирнова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Кислице Н.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя командира и войсковой части № – ФИО2, рассмотрел административное дело № 2а-153/2018 по административному исковому заявлению ФИО1, поданного в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее – Единый расчетный центр), связанных с невыплатой денежного довольствия,

установил:

ФИО3 через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом произведенных в судебном заседании уточнений, просил признать незаконным действия командира войсковой части №, связанного с невнесением для выплаты приказа об установлении надбавки за период непосредственного участия в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в СПО «Алушта», а также руководителя Единого расчетного центра, связанного с невыплатой вышеназванной надбавки административному истцу, и просил обязать указанное должностное лицо выплатить ему эту надбавку.

В обоснование указано, что с 7 марта 2017 г. по 7 июня 2017 г. был прикомандирован к зенитному ракетно-артиллерийскому дивизиону для участия в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях. После этого, им был подан рапорт на выплату данной надбавки, в связи с чем, 14 декабря 2017 г. командиром войсковой части № был издан приказ на выплату вышеназванной надбавки. Однако до настоящего времени денежные средства за участия в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки он не получил, в связи с чем считает свои права нарушенными.

Представитель административного истца поддержал требования административного иска по вышеуказанным основаниям.

Представитель командира войсковой части № не согласилась с требованиями административного иска, просила в их удовлетворении отказать. При этом она указала, что приказ об установлении ФИО3 надбавки за период непосредственного участия в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях внесен в СПО «Алушта» 16 июля 2018 г.

Административный истец надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил провести судебное разбирательство в его отсутствие.

Руководитель Единого расчетного центра надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил провести судебное разбирательство в его отсутствие. В возражениях на административное исковое заявление представитель руководителя указал, что с требованиями административного искового заявления не согласен, просил в их удовлетворении отказать. 16 июля 2018 г. должностными лицами кадрового органа в единую базу данных были введены сведения об установлении ФИО3 за период с марта по июнь 2017 г. вышеуказанной надбавки. Ссылаясь на указания директора департамента финансового планирования Министерства обороны РФ от 19 февраля 2013 г. № 180/4/38т, представитель сообщает, что доплата денежного довольствия осуществляется при поступлении в Единый расчетный центр Министерства обороны РФ оригинала справки непроизводстве военнослужащему перерасчета ежемесячной надбавки из финансово-экономического органа, в который он зачислен на денежное довольствие. На 24 июля 2018 г. указанная справка в Единый расчетный центр не поступала. После предоставления названной справки будет произведен перерасчет положенной надбавки.

Начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Заслушав мнения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 и 2 ст. 2 федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В соответствии п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее - Порядок) военнослужащим за период непосредственного участия в составе воинской части (подразделения, сводного подразделения) в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Из выписок из приказов командира войсковой части № от 7 марта 2017 г. № 44, от 28 марта 2017 г. № 61, от 26 апреля 2017 г. № 95, от 29 мая 2017 г. № 151, от 7 июня 2017 г. № 165 (по строевой части) усматривается, что ФИО3 в период с 7 марта 2017 г. по 7 июня 2017 г. полагался находящимся в командировке в п. Кузьминский для обеспечения связи.

Согласно копии командировочного удостоверения ФИО3 от 7 марта 2017 г. № 196, последний полагался находящимся в командировке на полигоне «Кузьминский» для обеспечения связи.

Приказом командира войсковой части № от 25 сентября 2017 г. № 359 (по строевой части), как следует из соответствующей выписки, ФИО3 назначенный приказом командующего 4 армией Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 8 сентября 2017 г. № 160 на воинскую должность командира взвода связи радиолокационной роты войсковой части №, с 30 сентября 2017 г. исключен из списков личного состава войсковой части № и полагается убывшим к новому месту службы.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 3 октября 2017 г. № 225, ФИО3 с указанной даты зачислен в списки личного состава воинской части и поставлен на все виды обеспечения.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 14 декабря 2017 г. № 483 (по строевой части), за период с 7 марта 2017 г. по 7 июня 2017 г. ФИО3 установлена надбавка за участие в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях вне пункта постоянной дислокации.

Из сообщения врио начальника филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «3 финансово-экономическая служба» от 25 июля 2018 г. № 2/3767 усматривается, что выплата надбавки за период непосредственного участия в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях с 7 марта по 7 июня 2017 г. указанным учреждением ФИО3 не производилась.

Как усматривается из сообщения представителя Единого расчетного центра, а также пояснений, данных в ходе судебного заседания представителем командира войсковой части №, а также скриншотов базы данных, приказ от 14 декабря 2017 г. № 483 (по строевой части) об установлении ФИО3 вышеназванной надбавки был введен в СПО «Алушта» 16 июля 2018 г.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения иска в части признания незаконным действий командира войсковой части №, связанного с невнесением для выплаты приказа об установлении надбавки за период непосредственного участия в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в СПО «Алушта», не имеется. В ходе судебного разбирательства приказ командира войсковой части № от 14 декабря 2017 г. № 483 (по строевой части) был введен в СПО «Алушта», поэтому, несмотря на превышение срока введения вышеназванного приказа в программное обеспечение для выплаты указанной надбавки, восстановление прав ФИО3 по внесению этого приказа не требуется.

Согласно п. 4 Порядка денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц.

Таким образом, поскольку приказ командира войсковой части № от 14 декабря 2017 г. № 483 (по строевой части) об установлении ФИО3 вышеназванной надбавки был введен командованием воинской части в СПО «Алушта» 16 июля 2018 г., то требование административного истца о признании незаконным действий руководителя Единого расчетного центра, связанного с невыплатой ФИО3 надбавки за период непосредственного участия в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки и возложении обязанности на указанное должностное лицо по выплате этой надбавки в полевых условиях с 7 марта по 7 июня 2017 г., является преждевременным.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, поданного в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части №, связанного с невнесением для выплаты приказа об установлении надбавки за период непосредственного участия в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в СПО «Алушта», а также руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанного с невыплатой вышеназванной надбавки административному истцу и возложении обязанности на указанное должностное лицо по выплате этой надбавки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов