Решение № 2А-2113/2017 2А-2113/2017~М-2152/2017 М-2152/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-2113/2017

Дело №2а-2113/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Схудобеновой М.А.,

при секретаре Свистельник К.А.,

в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> о признании незаконным бездействия.

В обоснование указано, что в апреле 2017 года истец обратилась через многофункциональный центр в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке скадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>. Вместе с заявлением им были предоставлены все необходимые документы: градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из ЕГРН об основных характеристиках изарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, которая подтверждает внесение изменений в дополнительные сведения кадастра недвижимости об изменении вида разрешенного использования земельного участка; постановление администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении разрешения на условный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес>, гр. ФИО1; постановление администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении гр. ФИО1разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в <адрес>; схема планировочной организации земельного участка с обозначением местаразмещения объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ; нотариальная доверенность на представителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> № от 04.05.2017г. истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство по причине отсутствия правоустанавливающего документа наземельный участок. Указанное решение считает незаконным и нарушающим мои права предоставленные ст.263 Гражданского кодекса РФ. Управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> не представлены сведения о направлении соответствующего запроса в Управление Росреестра по <адрес>, а также об отсутствии необходимых документов в ЕГРН.

Просит признать незаконным решение управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство.

Обязать управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> выдать ФИО1 разрешение на строительство в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

В порядке ст. 46 КАС РФ истец уточнил исковые требования: просит признать незаконным решение управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> незаконным. Обязать управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> устранить допущенные нарушения права в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> госпошлину в размере 300 рублей.

Представитель административного ответчика- Управления Архитектуры и Градостроительства АМО <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просил вынести решение на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО1, как собственнику земельного участка площадью 600 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, постановлением АМО <адрес> № от 17.11.2016г. предоставлено разрешение на условный вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка- «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, размещение индивидуального жилого дома усадебного типа».

ФИО1 в апреле 2017 года обратилась в УАиГ АМО <адрес> через МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118055:3777, расположенном по адресу: <адрес>, приложив все необходимые документы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрации МО <адрес> в лице МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» отказала ФИО1 в выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на

земельный участок.

Как следует из иска, административный истец указывает на то, что данный ей письменный ответ от 04.05.2017г., которым ей отказано в выдаче разрешения на строительство - незаконный и нарушающий ее права предоставленные ст.263 Гражданского кодекса РФ, что управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> не представлены сведения о направлении соответствующего запроса в Управление Росреестра по <адрес>, а также об отсутствии необходимых документов в ЕГРН.

Согласно ч.9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство всоответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдачеразрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Из содержания заявления ФИО1 и представленных в суд материалов следует, что заявительница представила полный пакет документов согласно приведенной норме Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 9.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 9 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Документы, указанные в пункте 1 части 9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, направляются заявителем самостоятельно, только в случае, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Между тем, Управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> не представлены сведения о направлении соответствующего запроса в Управление Росреестра по <адрес>, а также об отсутствии необходимых документов в ЕГРН.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ в выдаче разрешения на строительство жилого дома нарушает права истца и создает препятствия к осуществлению ее прав, следовательно, подлежат признанию незаконным.

В соответствии со статьями 11, 12, 13 ГК РФ, 218 КАС РФ признание бездействий неправомерным в судебном порядке является одним из способов защиты гражданских прав, применение которого предполагает восстановление нарушенного права.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, оплаченная ею при подаче иска.

Руководствуясь ст. 175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> незаконным.

Обязать управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> устранить допущенные нарушения права в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2017г.