Решение № 2-5577/2018 2-5577/2018 ~ М-4347/2018 М-4347/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-5577/2018

Дело №2-5577/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Дементьевой Н.Р.,

при секретаре Машенковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты ... о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты ... о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», указав, что приказом Министерства образования и науки ... ...-Н от ... она была награждена нагрудным знаком «За услуги в образовании». Приказом Министерства образования ... № ... от ... за значительные заслуги в сфере образования и воспитания детей и молодёжи и многолетний добросовестный труд истица была награждена Почетной грамотой. Истица обратилась в Управление Минсоцзащиты ... с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако решением ... от ... ей было отказано в присвоении статуса «Ветеран труда». Истец считает, что отказ ответчика противоречит действующему законодательству и нарушает ее права и законные интересы в сфере социальной поддержки.

Истица просит обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты ... присвоить ей звания «Ветеран труда»; взыскать расходы по оплате услуг представителя 6625 руб.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала.

Представитель ответчика - Министерства труда, занятости и социальной защиты ... ФИО2 в судебное заседание не явился, представил возражение на исковые требования, просит в иске отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ... № 5-ФЗ «О Ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверения «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Закона № 5-ФЗ).

В рамках реализации своих полномочий Республикой Татарстан принят Закон ... от ... ...-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Закон ...-ЗРТ), где воспроизводятся положения федерального законодательства, определяющие критерии отнесения граждан к «Ветеранам труда».

Кроме этого, Законом ...-ЗРТ в целях определения круга лиц, относящихся к категории ветеранов труда, установлен перечень ведомственных знаков отличия в труде и перечень органов, ведомственные награды которых являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Частью 2 статьи 1 Закона ...-ЗРТ определено, что под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", в настоящем Законе понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

Федеральным законом от ... N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (далее - Федеральный закон от ... N 388-ФЗ), статья 7 Федерального закона от ... N 5-ФЗ дополнена п. 1.1.

Согласно статье 9 Федерального закона от ... N 388-ФЗ, положения п. 1.1 статьи 7 Федерального закона от ... N 5-ФЗ вступают в законную силу с ....

В силу части 1.1 статьи 7 Закона № 5-ФЗ, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение названного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" утверждено "Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия" (далее - Положение).

Согласно пунктам 2, 4, 25, 28 Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением.

Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти.

Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с названным Положением федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В целях присвоения звания «Ветеран труда» ведомственный знак отличия в труде должен быть указан в нормативном акте федерального органа исполнительной власти как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение такого звания в рамках нового правового регулирования Закона РФ № 5-ФЗ.

Из материалов дела следует, что Приказом Министерства образования ... № ... от ... за значительные заслуги в сфере образования и воспитания детей и молодёжи и многолетний добросовестный труд ФИО1 была награждена Почетной грамотой.

На момент награждения ФИО1 Почетной грамотой действовал приказ Министерства образования и науки ... от ... ..., согласно которому ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», определен Золотой знак отличия Министерства образования и науки ....

Согласно данному приказу Почетная грамота Министерства образования и науки ... является ведомственной наградой и является формой поощрения и общественного признания достижений награждаемых лиц. Однако данная награда не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от ... N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на ... ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, т.е. по нормам ранее действующего законодательства.

Таким образом, законом установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" только в отношении граждан, награжденных по состоянию на ... ведомственными знаками отличия в труде.

Сведений о том, что истица ранее, по состоянию на указанную дату, награждалась ведомственными знаками отличия в труде, дающем ей право на присвоение звания «Ветеран труда», суду не представлено.

Нагрудной знак «За заслуги в образовании» Министерства образования Республики Татарстан также не может являться основанием для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда», поскольку указанная награда учреждена не федеральным органом государственной власти, как этого требуют положения статьи 7 Закона №5-ФЗ и части 2 статьи 1 Закона ...-ЗРТ, а государственным органом регионального уровня – ....

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований истицы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты ... о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд.

Судья: Дементьева Н.Р.