Решение № 2-1315/2017 2-1315/2017~М-1148/2017 М-1148/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-1315/2017

2-1315/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 21 ноября 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате паводка в 2016 году в Великоустюгском муниципальном районе,

УСТАНОВИЛ :

Заместитель межрайонного прокурора действуя в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания и признании пострадавшим в результате паводка в 2016 году в Великоустюгском муниципальном районе.

В обоснование иска указал, что ФИО1 в период паводка в апреле 2016 года проживал по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский район, .... Данная квартира принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Городское поселение Кузино». В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы. Постановлением Губернатора Вологодской области от 17.04.2016 №180 «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в Великоустюгском муниципальном районе, в связи с наводнением, с 17 апреля 2016 года введен режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения имущество первой необходимости, находившееся в квартире по месту жительства ФИО1 не пострадало. 02.06.2016 года ФИО1 обратился в администрацию Великоустюгского муниципального района с заявлением о включении его в список граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи. По информации администрации Великоустюгского района ФИО1 включен в третий список граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи. Данным список в сентябре 2016 года утвержден Губернатором Вологодской области, прошел проверку в МЧС России. Министерство финансов РФ рассмотрело представленные МЧС России обосновывающие документы по вопросу выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на оказание гражданам из «третьего списка» единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. В результате рассмотрения представленных документов Министерство финансов РФ не поддержало предложение МЧС Вологодской области, и обосновывающие документы были отклонены. Бюджетные ассигнования для выплаты единовременно материальной помощи ФИО1 не выделены. Таким образом, установление факта постоянного проживания по адресу: Великоустюгский район, ..., имеет юридическое значение и от установления этого факта зависит возникновение у заявителя права на включение в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией. Иным способом установить данный факт не представляется возможным. Поэтому просит суд установить факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, .... Признать ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году. Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 (десять тысяч) рублей в результате чрезвычайной ситуации. Обязать ответчиков включить в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой им имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель администрации Великоустюгского муниципального района ФИО3 с иском не согласна. Полагает, что ФИО1 утратил право на получение единовременной материальной помощи, поскольку, пропустил месячный срок обращения за получением такой помощи, предусмотренный Правилами выделения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 №110. Доказательств обращения в администрацию до 17 мая 2016 года не представлено. Формирование новых списков не планируется.

Представитель ответчика - Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Представитель заинтересованного лица – Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства в Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Представитель заинтересованного лица администрация г/п Кузино в судебное заседание не явился, представили отзыв в котором просили дело рассмотреть в их отсутствие, Пояснили, что ФИО1 зарегистрированный по месту жительства Великоустюгский район, ..., в апреле 2016 года действительно находился в поселке Кузино и проживал в своей квартире. Во время угрозы подтопления активно помогал соседям в спасении имущества: переносил вещи, мебель и бытовую технику на вторые этажи. ФИО1 неоднократно обращался в администрацию в связи с восстановлением утраченного паспорта, что подтверждает его присутствие в поселке в период ЧС.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подп. «г», «д» пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Из анализа правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что право на получение единовременной материальной помощи связывается с фактом постоянного проживания гражданина в зоне стихийного бедствия.

В апреле 2016 года в г. Великий Устюг Вологодской области и Великоустюгском муниципальном районе произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение. В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Постановлением ... № 180 от 17 апреля 2016 года «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в пределах территориальных границ Великоустюгского муниципального района в связи с резким подъемом уровня воды выше критической отметки в р. Сухона и Малая Северная Двина в результате заторных явлений, введена чрезвычайная ситуация.

Как следует из материалов дела, В зону затопления попал и жилой дом, расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, .... Данная квартира принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Городское поселение Кузино».

Факт постоянного проживания ФИО1 подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 постоянно проживает по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, ... и на момент чрезвычайной ситуации - паводка в апреле 2016 года на территории Великоустюгского муниципального района проживал в доме по указанному адресу и пользовался им.

Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации не составлялся, поскольку имущество утрачено или повреждено не было.

02 июня 2016 года ФИО1 обратился в администрацию Великоустюгского района с заявлением о включении его в список на оказание единовременной материальной помощи.

Согласно справке отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Великоустюгского района от 20.11.2017 ФИО1 включен в список № 3 граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Судом установлено, что денежные средства в размере 10000 рублей ФИО1 выплачены не были.

Между тем, представленные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 проживая в жилом доме, в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, подвергался воздействию неблагоприятных факторов стихийного бедствия, что повлекло за собой ограничение его личных и имущественных прав, нарушение привычного образа жизни, в связи с чем он является пострадавшим от чрезвычайной ситуации и имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории г.Великий Устюг и Великоустюгского района Вологодской области в апреле 2016 года за счет средств соответствующего бюджета.

Довод представителя администрации Великоустюгского муниципального района о несвоевременности обращения ФИО1 с заявлением о включении в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи основанием для отказа в иске не является.

Согласно абз. 2 п. 5 Правил органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Таким образом, указанная норма права не связывает реализацию прав граждан на получение единовременной материальной помощи с какими-либо сроками.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ... года рождения, уроженца ... по адресу: ....

Признать ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 (десять тысяч) рублей в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца.

Судья -А.Н.Бобкова