Решение № 2-1394/2024 2-1394/2024(2-7582/2023;)~М-7244/2023 2-7582/2023 М-7244/2023 от 3 июля 2024 г. по делу № 2-1394/2024

< >

УИД 35RS0001-02-2023-007293-52

№ 2-1394/2024 (2-7582/2023)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2024 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кузьминых Н.А.,

при секретаре судебного заседания Русановой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Чистый След» о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 (далее - ФИО1), обратилась в суд с вышеуказанным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Чистый след» (далее - ООО «Чистый след»), в обоснование которого указала о том, что владеет жилым домом в деревне Камешница Шекснинского муниципального района Вологодской области, получила квитанцию об оплате за обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), не согласна с начислениями, поскольку проживает там только в летний период. Ближайшая контейнерная площадка располагается в 4 километрах от деревни Камешница в деревне Раменье.

Учитывая, что Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям многоквартирных и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 (далее - Правила) установлен порядок перерасчета за вывоз ТКО, обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете, но было отказано по причине отсутствия подтверждающих документов, так как счета за электроэнергию с нулевым расходом не являются подтверждающим такое отсутствие потребителя документом.

Просит с учетом уточнения исковых требований обязать ООО «Чистый След» осуществить перерасчет платы за коммунальную услугу по вывозу ТКО по адресу: <адрес>, за период с 01.01.2023 года по 01.12.2023 года; обязать ООО «Чистый След» приостановить начисление платы по вывозу ТКО до установления контейнера в <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Чистый След» не явился. Исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, просят в иске отказать.

В судебное заседание третье лицо администрация Шекснинского муниципального района не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 30, пунктом 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственника жилого помещения с момента возникновения у него права собственности на такое помещение содержать его, своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как указано в части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу положений части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту – Правила).

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в порядке, определенном Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (пункт 148(28) Правил).

Как установлено из представленных документов, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1

ООО «Чистый след» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными услугами, оказывает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и осуществляет расчет размера платы.

29.09.2023 года ФИО1 обратилась в ООО «Чистый След» с заявлением о перерасчете платы за коммунальную услугу за вывоз ТКО по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> за период с 01.01.2023 по 01.12.2023 в связи с ее отсутствием по указанному месту проживания ввиду проживания в другом месте. К заявлению о перерасчете ФИО1 приложила документы, которые, по ее мнению, подтверждали ее длительное отсутствие в <адрес>, а именно квитанции и сведения о начислениях ООО «ССК» об отсутствии потребления иных коммунальных услуг (электроэнергии).

ООО «Чистый След» в удовлетворении заявления ФИО1 отказало со ссылкой на то, что платежные документы, предоставленные иными ресурсно-снабжающими организациями за оказываемые услуги, не относятся к документам, подтверждающим временное отсутствие потребителя и не являются основанием для перерасчета платы в связи с временным отсутствием потребителя.

Пункт 148 (36) Правил устанавливает, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В пункте 148(24) Правил предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу пункта 148(22) Правил исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148(44) Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми, коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возможен только в случае временного отсутствия (более пяти полных календарных дней подряд), что иного порядка перерасчета Правила не содержат, что не использование гражданином жилого помещения (не проживание в данном помещении) в спорном жилом помещении не является временным отсутствием потребителя, применяемым для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения истца как собственника квартиры от оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, поскольку при временном и постоянном отсутствии проживающих в жилом помещении граждан расчет производится с учетом количества собственников.

Суд находит, что в настоящем случае такого условия (временного отсутствия потребителя в жилом помещении) не имеется, поскольку истец, будучи собственником жилого дома, не проживает в нем длительное время.

При таком положении оснований для перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами не имеется, а порядок оплаты за услугу при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан урегулирован специальной нормой - пунктом 148 (36) Правил, предусматривающим расчет платы с учетом количества собственников помещения.

Как уже указывалось судом, неиспользование собственником жилого помещения не может являться основанием для невнесения платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по правилам части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данная позиция подтверждается также пунктом 18 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023), где указано, что перерасчет размера платы может быть произведен за периоды именно временного отсутствия гражданина по причинам невозможности его проживания в жилом помещении в ограниченный четкими временными рамками период (командировка, стационарное лечение, нахождение в учебном заведении и т.п.).

Между тем реализация лицом правомочий собственника жилого помещения по пользованию данным помещением либо избранию им иного места проживания, а равно отсутствие потребителя по месту нахождения принадлежащей ему на праве собственности квартиры по причине постоянного проживания по другому адресу не тождественно понятию "временное отсутствие потребителя" и не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества (часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), а постоянное проживание в ином жилом помещении не может быть признано временным отсутствием, являющимся основанием к перерасчету платы за обращение с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. N 52-П обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления (по крайней мере, в части приема отходов и их транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с ТКО, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. Полное освобождение собственника жилого помещения в многоквартирном доме, который в нем постоянно не проживает (что подтверждается в том числе отсутствием его регистрации в соответствующем жилом помещении), от внесения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО - с учетом ее целевой направленности и общественно значимого характера - не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду (преамбула, статья 7, часть 3 статьи 17, часть 1 статьи 19, часть 1 статьи 20, часть 1 статьи 41, статьи 42 и 58 Конституции Российской Федерации).

Касаемо требований истца об обязании ООО «Чистый след» приостановить начисления платы по вывозу ТКО по адресу: <адрес> до установки контейнера, суд приходит к следующему.

В силу требований пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Закон Вологодской области от 13.11.2014 № 3474-03 «О закреплении за сельскими поселениями области вопросов местного значения городских поселений» установлено, что полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п.18) закрепляются за сельскими поселениями области.

Согласно Реестра мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав Шекснинского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Шекснинского муниципального района от 15.05.2023 № 687, д. Камешница закреплена за контейнерной площадкой, расположенной в д. Раменье.

По информации, представленной администрацией Шекснинского муниципального района в письме от 02.04.2024, в д. Камешница в 2024 будет обустроена новая контейнерная площадка с внесением ее в Реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Следовательно, обязанность организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в д. <адрес> в силу закона лежит не на региональном операторе, а на администрации района, в связи с чем, истцу для устранения нарушенных прав надлежало обратиться с требованием об организации контейнерной площадки к сельской администрации.

В рассматриваемом судом иске такие требования не заявлены.

Обязанность же регионального оператора состоит в сборе и вывозе ТКО с установленной периодичностью, без нарушения графика, согласно схеме размещения мест (площадок) накопления ТКО, утвержденной постановлением администрации Шекснинского муниципального района от 15.05.2023 № 687.

С учетом изложенных обстоятельств, норм действующего законодательства, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Чистый след» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья < > Н.А. Кузьминых

< >

< >х