Решение № 2-3278/2020 2-3278/2020~М-3336/2020 М-3336/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-3278/2020

Дело № 2-3278/2020

64RS0043-01-2020-005316-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова

в составе председательствующего судьи Агарковой С.Н.,

при помощнике судьи ФИО3,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании при аудиопротоколировании хода судебного заседания гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) о включении периода учебы и периода военной службы по призыву в двойном размере в общий трудовой и страховой стаж,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее по тексту- Ответчик) о включении периода учебы и периода военной службы по призыву в двойном размере в общий трудовой и страховой стаж, в обоснование которого указал, что 01 октября 2020 года обратился к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в связи с тем, что доработал необходимый для назначения пенсии страховой стаж продолжительностью 25 лет. Однако решением Ответчика от 22 октября 2020 года № 200000056268/541283/20 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Период учебы с 01 сентября 1980 года по 26 июня 1985 года в Бухарском технологическом институте пищевой и легкой промышленности не включен в общий трудовой и страховой стаж. Период военной службы по призыву с 01 ноября 1985 года по 19 мая 1987 года не включен в общий трудовой стаж в двойном размере. С данным решением он не согласен. Просит признать незаконным решение Ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Ответчика включить в стаж общий трудовой и страховой стаж период военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 01 ноября 1985 года по 19 мая 1987 года в двойном размере, период учебы в Бухарском технологическом институте пищевой и легкой промышленности с 01 сентября 1980 года по 26 июня 1985 года в календарном порядке, обязать назначить страховую пенсию по старости с 01 октября 2020 года.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, пояснив, что решение об отказе в установлении ФИО2 пенсии принято в соответствии с требованиями законодательства.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в пункте 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ со дня вступления в его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 обратился 01 октября 2020 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Ответчика от 22 октября 2020 года № 200000056268/541283/20 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д.13-14)

При этом, данным решением период учебы с 01 сентября 1980 года по 26 июня 1985 года в Бухарском технологическом институте пищевой и легкой промышленности не включен в общий трудовой и страховой стаж, период военной службы по призыву с 01 ноября 1985 года по 19 мая 1987 года не включен в общий трудовой стаж в двойном размере (л.д.12-14).

Из вышеуказанного принятого решения усматривается, что ФИО2 в возрасте 57 лет имеет страховой стаж 18 лет 07 мес. 24 дня, стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" – 10 лет 08 месяцев 02 дня (л.д.13).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение) (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

7 октября 1977 года Верховным Советом СССР была принята Конституция (Основной закон) СССР (действовала в период прохождения ФИО2) действительной срочной военной службы в рядах Вооруженных сил ФИО1), в статье 63 которой устанавливалось, что воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почетная обязанность советских граждан.

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 01 ноября 1985 года по 19 мая 1987 года) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".

Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие действительную военную службу в пределах сроков, установленных данным законом, считались состоящими на действительной срочной военной службе.

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии со статьей 90 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В силу с п. 3 статьи 10 Закон Российской Федерации от 22 января 1993 года N 4338-1 "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной службе по призыву - один месяц военной службы за два месяца работы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Как следует из материалов дела, ФИО2 проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР в период с 01 ноября 1985 г. по 19 мая 1987 г., что подтверждается представленным военным билетом (л.д.11-12).

Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную срочную военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.

Таким образом, законодательно закреплена возможность учета военной и другой, приравненной к ней службы, в общий трудовой стаж с учетом Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В силу статьи 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, учеба, включаемая в общий трудовой стаж подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 проходил обучение в высшем учебном заведении – Бухарском технологическом институте пищевой и легкой промышленности в период с 01 сентября 1980 года по 26 июня 1985 года (л.д.10).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П, Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом требований Соглашения от 13 марта 1992 года период обучения истца в высшем учебном заведении также подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж.

В связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению. Пенсия подлежит назначению с даты обращения- 01 октября 2020 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) от 22.10.2020 года № 200000056268/541283/20 об отказе ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) включить ФИО2 в общий трудовой и страховой стаж периоды: учебы с 01 сентября 1980 года по 26 июня 1985 года в Бухарском технологическом институте пищевой и легкой промышленности в календарном исчислении, прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 01 ноября 1985 года по 19 мая 1987 года в двойном размере, назначив пенсию с 01 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья подпись С.Н. Агаркова