Решение № 2-358/2018 2-358/2018~М-334/2018 М-334/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-358/2018

Дело № 2-358/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года с. Камень-Рыболов

Ханкайский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Лашковой Г.П.,

при секретаре Гришиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда по Ханкайскому району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала С.К. от ДД.ММ.ГГГГ № на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 166000 рублей, возложении на ответчика обязанности перечислить часть средств материнского (семейного) капитала несовершеннолетнего С.К. в размере 166000 руб.00 коп., на оплату части сделки купли-продажи квартиры,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ГУ-УПФ РФ по Ханкайскому району Приморского края. В обоснование исковых требований указала, что решением Ханкайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ она была лишена родительских прав в отношении сына, С.К., решением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении дочери Г.К.

Решениями ГУ Управления ПФР по Ханкайскому району от ДД.ММ.ГГГГ №,112 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный на её имя, был разделен на её детей: Г.К. и С.К. по. 156081 руб.25 коп.на каждого.

Дочь, Г.К. свой сертификат использовала на оплату обучения, а сертификат сына в размере 166164 руб.31 коп.не использован.

Решением Ханкайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ она была восстановлена в родительских правах в отношении обоих детей: Г.К. и С.К.

ДД.ММ.ГГГГ между ней и С.Н. был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Общая стоимость квартиры составила 600000 руб., из которых 434000 руб. составили собственные средства, а 166000 – средства материнского (семейного) капитала, владельцем сертификата на которые является несовершеннолетний ФИО2 приобретена в общую долевую собственности по 1/2 доли у неё и у сына.

ДД.ММ.ГГГГ от имени сына она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий для оплаты части приобретенного жилого помещения в сумме 166000 руб.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в соответствии с п. 3 ч.2 ст.8 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ, поскольку указанное в заявление основание распоряжения части средств материнского (семейного) капитала не предусмотрено указанным законом.

С данным решением она не согласна, считает его незаконным, нарушающим права на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала С.К. от ДД.ММ.ГГГГ № на улучшение жилищных условий на оплату части приобретаемого жилого помещения.

Приобретение указанной квартиры обоснованно именно улучшением жилищных условий несовершеннолетнего С.К. Кроме того квартира приобретена как на средства материнского капитала, так, и в большем размере, на личные средства. Поэтому она, имеет право также владеть и распоряжаться своей собственностью. Федеральный закон предусматривает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей. Средства материнского сертификата направляются на поддержку семей. Поскольку она восстановлена в родительских правах, она имеет право на дополнительные меры государственной поддержки.

Просит суд признать незаконным отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала С.К. от ДД.ММ.ГГГГ № на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 166000 рублей и возложить на ответчика обязанность перечислить часть средств материнского (семейного) капитала несовершеннолетнего С.К. в размере 166000 руб.00 коп., на оплату части сделки купли-продажи квартиры.

В возражениях на исковое заявление, ответчик указал, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. Поскольку истец решением Ханкайского районного суда была лишена родительских прав в отношении сына ФИО3 ГУ Управления ПФР по Ханкайскому району от ДД.ММ.ГГГГ государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выдан на имя С.К. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлена в родительских правах в отношении сына С.К. В соответствии со ст.64 СК РФ являясь законным представителем своего ребёнка и выступая в защиту его прав и законных интересов ФИО1 обратилась в Управление ПФР по <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. При этом права на материнский (семейный) капитал, выданный на имя С.К., она не имеет. В соответствии со ст.7 Закона 256-ФЗ от 19.12.2006 распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путём подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В соответствии с п.2 Правил №779н от 26.12.2008 заявление о распоряжении со всеми необходимыми документами подается лицами, получившими государственный материнский (семейный) капитал лично, либо через представителя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Заявление подается в письменной форме с представлением, предусмотренных законодательством документов. Законодательством установлен строго определенный круг лиц, в собственность которых должно быть оформлено приобретаемое с помощью средств М(С)К жилое помещение: лицо, получившее сертификат, его супруг, дети. Согласно пункта 1 договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, на оплату части которого подано заявление о распоряжении средствами М(С)К, заключён между С.Т. и ФИО1, действующей в своих интересах, и в интересах её несовершеннолетнего сына – С.К., продавец обязуется передать квартиру в общую долевую собственность каждому по 1\2 доли.

Однако, по смыслу Закона 256-ФЗ от 19.12.2006, Правил №779н от 26.12.2008, Правил №862 от 12.12.2007 квартира не может быть оформлена в собственность лица, получившего сертификат и его законного представителя. В связи с чем ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами М(С)К на улучшение жилищных условий. В связи с чем, считает требования истца не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит суд признать незаконным отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала С.К. от ДД.ММ.ГГГГ № на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 166000 рублей и возложить на ответчика обязанность перечислить часть средств материнского (семейного) капитала несовершеннолетнего С.К. в размере 166000 руб.00 коп.на оплату части сделки купли-продажи квартиры. До приобретения указанной доли у С.К. в собственности не было квартиры, либо доли квартиры.

Третье лицо на стороне истца С.Т. суду пояснила, что она продала квартиру своей дочери ФИО1 и внуку С.К., согласно договору купли-продажи часть стоимости квартиры оплачена ФИО1, а часть подлежала оплате за счёт средств материнского капитала. Просит суд удовлетворить исковые требования ФИО1

Представитель ответчика - специалист-эксперт ГУ-УПФ РФ по Ханкайскому району Приморского края ФИО4, исковые требования ФИО1 не признала, просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в возражениях. Дополнительно пояснила, что истцу было отказанной на законных основаниях, так как М(С)К выдан несовершеннолетнему С.К. приобретенная квартира должна быть оформлена только в его собственность. Кроме того фактически жилищные условия несовершеннолетнего не изменились.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает, что требования истицы обоснованы и подлежат удовлетворению.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Основания возникновения права на материнский (семейный) капитал и порядок распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, независимо от места их жительства у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании истец решением Ханкайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав в отношении сына, С.К., решением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении дочери Г.К.

Решениями ГУ Управления ПФР по Ханкайскому району от ДД.ММ.ГГГГ №,112 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный на её имя, был разделен на её детей: Г.К. и С.К. по. 156081 руб.25 коп.на каждого.

Дочь, Г.К. свой сертификат использовала на оплату обучения, а сертификат сына в размере 166164 руб.31 коп.не использован.

Решением Ханкайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была восстановлена в родительских правах в отношении обоих детей: Г.К. и С.К.

Частью 1 статьи 7 названного Закона предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 указанной статьи одним из направлений для распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисленияуказанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из положений части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ следует, что законодатель определил вид собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского капитала, - общая долевая собственность родителей и детей.

В судебном заседании установлено, что в целях улучшения жилищных условий несовершеннолетнего С.К. истцом ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности С.Т.

Согласно п.п. 3,4 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ общая стоимость квартиры составила 600000 руб., из которых434000 руб. оплачивается покупателями за счет собственных средств в день подписания договора, а оставшаяся часть стоимости квартиры в размере 166000 рублей должна быть перечислена за счет средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал на банковский счет продавца.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ квартира общей площадью <иные данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности (по 1/2 доли) у ФИО5, то есть у покупателей по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и направлении средств материнского капитала на оплату части приобретенного жилого помещения в сумме 166000 руб.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ С.К. было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в соответствии с п. 2 ч.2 ст.8 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ, поскольку указанное в заявление основание распоряжения части средств материнского (семейного) капитала не предусмотрено указанным законом.

Частью 5 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ определено, что Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанного положения постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее по тексту Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Согласно пп. "в" п. 7 данных Правил к заявлению о распоряжении в случае необходимости прилагаются, в том числе, документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 - в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствием с пп. "б" п. 8 этих Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора).

Из указанной нормы видно, что достаточно представить только копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат. Такое свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат – несовершеннолетнего С.К., истцом было предоставлено ответчику.

Доводы о недопустимости оформления приобретаемой квартиры в долевую собственность с матерью не основаны на действующем законодательстве, которым такие ограничения не установлены. Пункт 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", на который сослался ответчик при отказе в удовлетворении заявления, не предполагает отказ в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом ввиду приобретения не жилого помещения, а доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в то время как отказ в таком распоряжении материнским капиталом по существу приводит к ограничению прав истца улучшить жилищные условия несовершеннолетнего ребенка за счет средств материнского капитала.

Принимая во внимание, что обеспечение интересов ребёнка должно быть предметом основной заботы их родителей, мать вправе распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах семьи и исходя из существующих потребностей. Договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ заключен истцом в интересах семьи, поэтому, суд приходит к выводу о том, что оформление жилого помещения в собственность матери и несовершеннолетнего С.К. не препятствует распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на приобретение доли несовершеннолетнего в праве общей долевой собственности на это жилое помещение.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 является матерью С.К., которому выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, суд считает, решение ГУ УПФ РФ по Ханкайскому району об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении денежными средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий незаконным.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления, истица уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 12.10. 2018, в связи с чем, указанная сумма должна быть взыскана с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда по Ханкайскому району Приморского края о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала С.К. на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 166000 рублей и возложении на ответчика обязанности перечислить часть средств материнского (семейного) капитала несовершеннолетнего С.К. в размере 166000 руб.00 коп.на оплату части сделки купли-продажи квартиры - удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда по Ханкайскому району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала С.К. на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 166000 рублей признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по Ханкайскому району Приморского края перечислить часть средств материнского (семейного) капитала, владельцем которого является несовершеннолетний С.К. в размере 166000 руб.00 коп., на оплату части сделки купли-продажи квартиры, расположенной по адресу <адрес>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханкайскому району Приморского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (с 09.11.2018) через Ханкайский районный суд Приморского края.

Председательствующий: