Решение № 12-191/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-191/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань 3 июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Яцукова А.А., при секретаре Жабиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Астрахани жалобу представителя ГАУК АО «Астраханский государственный театр Оперы и Балета» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Астрахани от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Астрахани от 17.05.2018г. ГАУК АО «Астраханский государственный театр Оперы и Балета» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ГАУК АО «Астраханский государственный театр Оперы и Балета» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. В жалобе представитель ГАУК АО «Астраханский государственный театр Оперы и Балета» просит проверить законность вынесенного акта, указывает о том, что мировым судьей не учтена ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, которая позволяет прекратить производство по данному делу в связи с тем, что учреждением неоднократно направлялись обращения в адрес <данные изъяты>, <данные изъяты> с просьбой о выделении бюджетных средств для исполнения требований предписания Главного управления МЧС России по Астраханской области.

В судебном заседании представитель ГАУК АО «Астраханский государственный театр Оперы и Балета» по доверенности ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу.

Представитель Главного управления МЧС России по Астраханской области по доверенности ФИО2 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 просили оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ГАУК АО «Астраханский государственный театр Оперы и Балета» послужили обстоятельства невыполнения в установленный срок до <дата обезличена> в полном объеме предписания государственного инспектора г. Астрахани по пожарному надзору от <дата обезличена><№>, а именно выявленного нарушения на объекте ГАУК АО «Астраханский государственный театр Оперы и Балета»:

на 8 этаже помещение <№><данные изъяты> выделить (разделен ГКЛ) противопожарной перегородкой 1-го типа от общего коридора;

на 4, 6, 7, 8, 9, 10 этажах межпотолочное пространство оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

помещение чердака оборудовать автоматической пожарной сигнализацией (10 этаж), чем нарушена статья 54, 59, 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ.

Из вышеизложенного следует, что в действиях ГАУК АО «Астраханский государственный театр Оперы и Балета» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГАУК АО «Астраханский государственный театр Оперы и Балета» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <№> от <дата обезличена> актом проверки от <дата обезличена> предписанием <№> от <дата обезличена>.В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в том числе установлено наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении от 17.05.2018г. является законным и обоснованным, соответствует существу и цели закона, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом всех обстоятельств.

В настоящей жалобе представитель ГАУК АО «Астраханский государственный театр Оперы и Балета» указывает, что в действиях юридического лица нет вины, нарушения требований пожарной безопасности имеют место в связи с отсутствием бюджетного финансирования, при этом юридическим лицом приняты все возможные меры к получению денежных средств для выполнения требований пожарной безопасности.

Данный довод не может повлечь признание состоявшегося по делу постановления незаконным.

В силу ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Согласно статье 10 Федерального закона о пожарной безопасности финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В материалах дела имеется обращение ГАУК АО «Астраханский государственный театр Оперы и Балета» в адрес <данные изъяты> – <данные изъяты> ФИО8 <дата обезличена> в адрес <данные изъяты> ФИО9 <дата обезличена> по факту выделения бюджетных ассигнований для исполнения требований предписания <№> от <дата обезличена>

Сведений о том, что после получения юридическим лицом предписания <№> от <дата обезличена> ГАУК АО «Астраханский государственный театр Оперы и Балета» были предприняты меры по его исполнению в части пунктов 1,7,8, материалы дела не содержат. ГАУК АО «Астраханский государственный театр Оперы и Балета» не вносилось предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий в области пожарной безопасности. Документов, которые могли бы свидетельствовать об обратном, не имеется.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что ГАУК АО «Астраханский государственный театр Оперы и Балета» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Астрахани от 17.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГАУК АО «Астраханский государственный театр Оперы и Балета» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: А.А. Яцукова