Решение № 12-11/2017 12-635/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 12-11/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань 10 января 2017 года

Советский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,

рассмотрев жалобу Администрации муниципального образования «<адрес>» на постановление об административном правонарушении <номер> от <дата> Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского управления о привлечении к административной ответственности по ст. 9.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора <номер> от <дата> Администрация МО «<адрес>» признана виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.2 КОАП РФ, выразившееся в нарушение требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Представитель администрации МО «<адрес>» с данным постановлением не согласен, в связи с чем обратился с жалобой, в которой просит его отменить.

В судебном заседании представитель заявителя администрации МО «<адрес>» участия не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании заинтересованное лицо государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ИТА участия не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами в вышестоящий суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст. 9.2 КоАП РФ установлена за нарушение норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения.

Субъектом предусмотренных данной статьей правонарушений могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с проектированием, строительством, приемкой, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, ремонтом, реконструкцией, консервацией либо выводом из эксплуатации гидротехнических сооружений, виновные в несоблюдении норм и правил безопасности при осуществлении этой деятельности.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от <дата> № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных ФЗ от <дата> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу ст. 8 Федерального закона от <дата> N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется в том числе путем реализации мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно ст. 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти правилами эксплуатации гидротехнического сооружения, своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, по предотвращению аварии гидротехнического сооружения.

Эксплуатация гидротехнического сооружения должна вестись в соответствии с нормами и правилами нормативно-технических документов, в том числе, СП 58.13330.2012 "Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33-01-2003".

Судом установлено, что государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ИТА при осуществлении государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений был произведен осмотр водооградительного вала, расположенной по адресу: <адрес>, в заречной части города.

Проведенным осмотром установлены следующие нарушения, а именно: не определен размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения- «водооградительный вал, свидетельство 30-АБ 209111», отсутствует декларация безопасности гидротехнического сооружения, отсутствуют критерии безопасности гидротехнического сооружения, не обеспечивается контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения (водооградительный вал, свидетельство 30-АБ 209111), природных и техногенных воздействий, не проводятся регулярные обследования гидротехнического сооружения с составлением акта (раз в квартал), отсутствуют созданные финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения- водооградительный вал, свидетельство 30-АБ 209111, отсутствуют согласованные с органом государственного контроля (надзора) в области безопасности гидротехнических сооружений, правила эксплуатации гидротехнического сооружения- водооградительный вал, свидетельство 30-АБ 209111, отсутствуют документы, подтверждающие повышение квалификации сотрудников, отсутствует заключенный договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, отсутствует документация по осуществлению капитального ремонта, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям, не осуществляется анализ причин снижения безопасности гидротехнического сооружения, не осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> гидротехническое сооружение- водооградительный вал, свидетельство 30-АБ 209111, расположенный по адресу: <адрес>, в заречной части города, принадлежит на праве собственности МО «<адрес>».

<дата> в отношении Администрации МО «<адрес>» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 9.2 КоАП РФ.

Руководствуясь положениями ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" от <дата> N 117-ФЗ, СП 58.13330.2012 "Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33-01-2003", должностное лицо пришло к верному выводу о том, что Администрацией МО «<адрес>» нарушены нормы и правила безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения.

Действия Администрации МО «<адрес>» правильно квалифицированы по ст. 9.2 КоАП РФ, и административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 9.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Администрации МО «<адрес>» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора <номер> от <дата> о привлечении Администрации муниципального образования «<адрес>» к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Администрации муниципального образования «<адрес>» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток.

Судья Иноземцева Э.В.