Решение № 2-73/2020 2-73/2020~М-37/2020 М-37/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2-73/2020

УИД: 28RS0007-01-2020-000091-80

Дело № 2-73/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной А.Е.,

при секретаре Гончарук И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Завитинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе № г. Завитинска Амурской области о возложении обязанности оборудовать здание школы ручным металлоискателем и системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение надлежащего качества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Завитинского района Амурской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе № г. Завитинска Амурской области, в обосновании указав, прокуратурой Завитинского района Амурской области проведена проверка исполнения Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе № г. Завитинска Амурской области (ИНН №, ОГРН №) (далее - МБОУ СОШ № г. Завитинска) требований законодательства в сфере противодействия терроризму и антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в ходе которой установлено следующее. МБОУ СОШ № г. Завитинска осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением главы Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.п. 1.4 Устава МБОУ СОШ № <адрес> находится в ведомственном подчинении (подотчетно и подконтрольно) отделу образования администрации Завитинского района Амурской области. Собственником имущества МБОУ СОШ № г. Завитинска является Завитинский район Амурской области. В силу п.п. 1.6, 1.7, 7.8 Устава МБОУ СОШ № <адрес> от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, выполняет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. МБОУ СОШ № <адрес> отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним Учредителем или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Собственник имущества учреждения не отвечает по обязательствам учреждения. МБОУ СОШ № <адрес> осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>В. В ходе проведенной в ноябре 2019 года прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в здании МБОУ СОШ № <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>В, не оборудовано стационарным или ручным металлоискателем, что способствует беспрепятственному проносу в образовательное учреждение холодного и огнестрельного оружия и других запрещенных предметов. По данному факту прокуратурой района в адрес заведующей МБОУ СОШ № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, антитеррористической защищенности, которое по результатам рассмотрения признано обоснованным. Из ответа на данное представление следует, что заведующей образовательной организации сделана заявка в районный отдел образования администрации Завитинского района Амурской области на выделение денежных средств для приобретения ручного металлоискателя. Вместе с тем, до настоящего времени вышеуказанное нарушение не устранено, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности пребывающих в здании учреждения лиц (в том числе несовершеннолетних обучающихся), поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность образовательного учреждения, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, и может способствовать совершению противоправных действий и повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью, а также ущерба имуществу муниципального образования. Следовательно, ненадлежащее исполнение МБОУ СОШ № <адрес> требований закона в настоящее время отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность здания, что в свою очередь непосредственно ведет к нарушению требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а также способствует несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц. С указанием на ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», ст.ст. 9, 28, 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пп. 17, 18, 20, 25, 30 Требований антитеррористической защищенности №, полагает, что при повышенном количестве пребывающих и посещающих учебное учреждение лиц нарушение требований антитеррористической защищенности здания приобретает особое значение, поскольку может способствовать совершению противоправных действий с причинением вреда жизни и здоровью посетителей, пребывающих лиц, в том числе детей и работников.

На основании изложенного, прокурор Завитинского района Амурской области просит суд обязать Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе № <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать здание по адресу: <адрес>В, ручным металлоискателем и системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение надлежащего качества.

В судебное заседание не явились прокурор Завитинского района Амурской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школе № <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении гражданского дела в отсутствие их представителя.

В судебное заседание не явились представители администрации Завитинского района Амурской области, отдела образования администрации Завитинского района Амурской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела, причину неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

При данных обстоятельствах на основании ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

В отзыве представитель отдела образования администрации Завитинского района Амурской области указал, что согласен с исковыми требованиями прокурора Завитинского района Амурской области в полном объеме, в обоснование указав следующее. МБОУ СОШ № <адрес> создано администрацией Завитинского района Амурской области осуществляющей функции Учредителя, в соответствии с ГК РФ, Федеральным законом РФ от 03.11.2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Федеральный закон РФ от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом РФ от 6 октября 2003 года №7-ФЗ ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории Завитинского района в соответствии с муниципальным заданием. Ответчик находится в ведении администрации Завитинского района, осуществляющей бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Финансовое обеспечение уставной деятельности Ответчика по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования в соответствии с Бюджетным кодексом РФ осуществляется в виде субсидий из бюджета Завитинского района. В соответствии со ст. 69.1 Бюджетного кодекса РФ ассигнования предоставляемые автономному учреждению включают в себя субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам. Отдел образования администрации Завитинского района исполняет полномочия учредителя в рамках переданных полномочий, в соответствии с Уставом отдела образования. В полномочия отдела образования не входит финансирование деятельности Ответчика. Отделом образования администрации Завитинского района осуществляется распределение финансовых средств, предусмотренных в бюджете Завитинского района для финансового обеспечения деятельности образовательных учреждений в рамках муниципального задания. При необходимости выделения дополнительных финансовых средств, ранее не предусмотренных в финансировании подведомственных учреждений на финансовый год, отдел образования направляет заявки в адрес учредителя - администрации Завитинского района о выделении дополнительных финансовых средств. Во исполнение постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов», межведомственная комиссия по обследованию и категорированию объектов образования, подведомственных отделу образования администрации Завитинского района в соответствии с постановлением главы Завитинского района от 20.09.2019 года №340 «Об обследовании и категорировании объектов (территорий) образовательных учреждений и разработке паспортов безопасности объектов (территорий) образовательных учреждений подведомственных отделу образования администрации Завитинского района» провела обследование объекта Ответчика. 15 ноября 2019 года по результатам обследования объекта МБОУ СОШ №5 г. Завитинска комиссией был подготовлен Акт обследования и категорирования, указанному объекту была присвоена третья категория опасности. В связи с тем, что на начало 2019 года нормативные требования о необходимости оборудования объектов образования металлоискателями отсутствовали, финансовые средства на указанные цели не были запланированы. В целях приобретения металлоискателя, наличие которого обязательно для учреждения третьей категории, в адрес Учредителя были направлены сведения об объемах необходимого дополнительного финансирования на цели антитеррористической защищенности, а также заявка на дополнительное выделение финансовых средств на цели приобретения металлоискателей: сведения от 13.12.2019 года исх. № 3317; заявка на финансирование от 04.02.2020 года исх. № 409. На объекте ответчика имеется система видеоконтроля, состоящая из восьми видеокамер, расположенных по периметру и внутри здания. Видеокамеры работают в постоянном режиме, обеспечивают непрерывность наблюдения, изображение выводится на экран мониторов, расположенных на первом этаже у центрального входа на пункт охраны и регистрации посетителей. Хранение информации осуществляется в течении 30 дней. В настоящее время система видеонаблюдения находится в рабочем состоянии, но требует существенной модернизации в связи с устареванием имеющегося оборудования, так как была установлена около 10 лет назад. До настоящего времени финансовые средства на данные цели не поступили.

В судебном заседании помощник прокурора Завитинского района Амурской области Коваленко В.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать здание по адресу: <адрес>В, ручным металлоискателем и системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение надлежащего качества.

Согласно представленного в суд заявления от 03 марта 2020 года Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № <адрес> в лице директора ФИО3 признает исковые требования в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, при этом суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае доводы иска объективно подтверждаются материалами дела.

Принимая во внимание, что представитель ответчика - исковые требования прокурора Завитинского района Амурской области, признал полностью, суд принимает признание иска ответчиком, находит признание иска не противоречащим закону, не нарушающим прав и законных интересов других лиц, при этом представителю ответчика последствия признания иска понятны, и приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Завитинского района о возложении на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № <адрес> обязанности оборудовать здание по адресу: <адрес>В, ручным металлоискателем и системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение надлежащего качества, подлежат удовлетворению.

В ходе подготовке дела от представителя МБОУ СОШ № <адрес> ФИО3 поступило ходатайство о продлении срока исполнения исковых требований прокурора Завитинского района Амурской области в части приведения системы видеонаблюдения в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006, в связи с тем, что 28 февраля 2020 года между УФК по <адрес>, в лице директора МБОУ СОШ № <адрес> и ООО «<***>» заключен договор № на производство монтажных и электромонтажных работ, в частности, монтаж системы охранного телевидения, состоящей из камер видеонаблюдения и оборудования для монтажа камер видеонаблюдения на объекте, расположенном по адресу: <адрес>В (п.1.1) Дата начала выполнения работ – день, следующий после заключения настоящего договора (п.2.1). Дата окончания выполнения работ – 25 июля 2020 года (п.2.2). При этом в соответствии с требованиями п. 4.32 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года №189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в общеобразовательной организации и пришкольном интернате не допускается проведение всех видов ремонтных работ в присутствии обучающихся. В соответствии с приказом отдела образования администрации Завитинского района от 16 января 2020 года №16 «О работе летних пришкольных лагерей с дневным пребыванием детей, пришкольных площадок на базе образовательных учреждений района» на базе учреждения в период с 02.06.2020 года по 27.06.2020 года будет осуществляться работа пришкольного лагеря.

Учитывая изложенное, а также ходатайство представителя ответчика о продлении срока исполнения исковых требований прокурора Завитинского района Амурской области в части приведения системы видеонаблюдения в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006, при этом до настоящего времени финансовые средства на приобретение металлоискателя не поступили, суд полагает, что решение суда надлежит исполнить в срок до 01 августа 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № <адрес> оборудовать здание по адресу: <адрес>В, ручным металлоискателем и системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение надлежащего качества, в срок до 01 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий А.Е. Никитина