Решение № 12-31/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 12-31/2017

Дело №12-31/2017 .


Р Е Ш Е Н И Е

29 марта 2017 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Шаймердянов А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Публичного Акционерного Общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице филиала во Владимирской и Ивановской областях ФИО3 на постановление заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля ДЛХ администрации Владимирской области, старшего государственного лесного инспектора Владимирской области ФИО1 от 09 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ в отношении ПАО «Ростелеком»,

установил:

постановлением заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля ДЛХ администрации Владимирской области, старшего государственного лесного инспектора Владимирской области ФИО1 от 09 февраля 2017 года Публичное Акционерное Общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее ПАО «Ростелеком») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Совершение административного правонарушения выразилось в том, что ПАО «Ростелеком», не имея разрешительных документов, осуществило самовольное занятие лесного участка, площадью 1, 5 га в <адрес>, для размещения подземного линейного объекта – кабеля связи.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице филиала во Владимирской и Ивановской областях ФИО2 обратился в Александровский городской суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ПАО «Ростелеком» состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указал, что кабельная линия связи <адрес> пламя <адрес> построена в 1984 году. Согласно постановлению должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ при патрулировании Краснопламенского участкового лесничества. В этот день никаких работ на лесном участке ПАО «Ростелеком» не производило. Специалисты ПАО «Ростелеком» были вызваны для сохранности линий связи ООО «Спецстроймонтаж», осуществлявшей расширение карьера.

Кроме того, ранее, в 2013 году подрядной организацией ООО «Связьстройком» на указанном участке был осуществлен ремонт данной линии связи на основании заключенного с ПАО «Ростелеком» договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 1.2. Договора предусмотрена обязанность подрядчика получить все необходимые согласования при производстве работ. Ввиду нарушения этого пункта в 2013 Департамент Лесного хозяйства Администрации Владимирской области привлекал специалиста ООО «Связьстройком» к административной ответственности в виде штрафа в сумме 29 445 рублей. Штраф подрядной организацией оплачен в полном объеме.

С этого момента и по настоящее время каких-либо новых работ на указанном лесном участке не производилось.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

ПАО «Ростелеком», надлежаще извещенные о дне, месте и времени рассмотрения жалобы, просили об отложении ее рассмотрения в связи занятостью в другом процессе.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие законного представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу, в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.

Принимая решение о возможности рассмотрения настоящей жалобы в отсутствие представителя ПАО «Ростелеком», суд исходит из того, что в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении ПАО «Ростелеком» о дне, месте и времени рассмотрения жалобы.

Учитывая изложенное, в соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело без участия законного представителя ПАО «Ростелеком».

Жалоба ПАО «Ростелеком» рассмотрена в отсутствие должностного лица ФИО1

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив в соответствии со ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, прихожу к следующему.

Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Как следует из материалов дела ПАО «Ростелеком» осуществляет использование лесов с целью строительства, реконструкции, эксплуатация линейных объектов - размещения подземного линейного объекта - кабельной линии связи, лесные участки в аренду для осуществления данного вида использования лесов не предоставлялись, договор аренды лесного участка не заключался, арендная плата за пользование землями лесного фонда не оплачивалась.

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ патрулирования Краснопламенского участкового лесничества установлено, что ПАО «Ростелеком» осуществляет использование лесных участков, расположенных в лесном квартале № лесотаксационных выделах 11, 14, 15, 26, 28 Краснопламенского участкового лесничества путем размещения подземного линейного объекта – кабеля связи.

В нарушение требований Лесного кодекса РФ данный лесной участок используются ПАО «Ростелеком» с целью размещения подземного линейного объекта – кабеля связи в отсутствие договоров аренды данных лесных участков.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении ПАО «Ростелеком» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ.

Факт совершения ПАО «Ростелеком» указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает,

Доводы, приведенные в рассматриваемой жалобе, сводятся к несогласию заявителя с оценкой доказательств вины юридического лица и фактических обстоятельств правонарушения.

Вид и размер административного наказания назначены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и определены с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия по делу обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.9 КоАП РФ, и является справедливым.

Оснований считать действия ПАО «Ростелеком» малозначительными, либо для применения положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Постановление о назначении ПАО «Ростелеком» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля ДЛХ администрации Владимирской области, старшего государственного лесного инспектора Владимирской области ФИО1 от 09 февраля 2017 года в отношении Публичного Акционерного Общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» оставить без изменения, жалобу представителя Публичного Акционерного Общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице филиала во Владимирской и Ивановской областях ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.К. Шаймердянов

.
.