Решение № 12-55/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-55/2018

Дело № 12-55/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснокаменск 26 июня 2018 года

Судья Краснокаменского городского суда Забайкальского края Першутов А.Г.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

законного представителя ФИО23. – по доверенности ФИО3,

представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – по доверенности ФИО4,

прокурора Казанцевой Е.А.,

при секретаре Горбуновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> и <адрес> Борисевич ФИО21 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО17 ФИО14,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде предупреждения. Административное правонарушение совершено ФИО2 в отношении несовершеннолетних ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ..

В жалобе старший инспектор УУП и ПДН ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО5 указывает на несогласие с вышеназванным постановлением, ссылаясь на то, что ФИО2 назначено наказание в виде предупреждения, то есть наказание, не предусмотренное санкцией ст. 6.1.1. КоАП РФ. Полагает, что замена административного штрафа предупреждением осуществлена быть не может.

Просит суд отменить постановление № 4, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО18., как незаконное и направить дело об административном правонарушении в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края на новое рассмотрение.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней ФИО2 потерпевшие, их законные представители и прокурор не извещались и на заседании комиссии не вызывались. Административное наказание в виде предупреждения назначено ФИО2, так как ее пожалели.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2 и ее законный представитель ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании согласились с жалобой.

Участвующий в деле прокурор ФИО7 в судебном заседании просила жалобу удовлетворить, поскольку дело об административном нарушении рассмотрено Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> с нарушениями норм, установленных КоАП РФ, а именно назначено наказание, не предусмотренное санкцией ст. 6.1.1. КоАП РФ, и дело рассмотрено без извещения потерпевших, законных представителей потерпевших и прокурора.

Старший инспектор УУП и ПДН ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО5, потерпевшие ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ., законные представители несовершеннолетних ФИО11, ФИО12, ФИО13 о времени и месте судебного заседания извещались, в суд не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, при этом, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 6.1.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней ФИО2 рассмотрено без участия и извещения несовершеннолетних потерпевших, их законных представителей и прокурора, участие которых в данном деле является обязательным в силу требований ст.ст. 25.2., 25.3., 25.11. КоАП РФ, что в свою очередь влечет признания постановления незаконным, и является самостоятельным основанием к отмене обжалуемого постановления.

Кроме того, согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

При назначении административного наказания должны в полной мере учитываться положения ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, что специально оговорено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Кроме этого, ч. 3.5. ст. 4.1. КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В нарушение указанных норм и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в обжалуемом постановлении назначено административное наказание – предупреждение, не предусмотренное санкцией ст. 6.1.1. КоАП РФ, и, кроме того, деяние, совершенное ФИО2, исходя из заключений эксперта №№, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, нельзя расценивать как административное правонарушение, исключающее угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, то дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО19 о назначении административного наказания по ст. 6.1.1. КоАП РФ подлежит отмене, а материал об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО22 ФИО20 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, жалобу старшего инспектора УУП и ПДН ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО5 – удовлетворить.

Решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья – подпись

Копия верна: Судья А.Г. Першутов