Постановление № 5-109/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 5-109/2019

Дело №5-109/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 12 сентября 2019 года

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Халида Нигматбаевна

с участием специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ишимбайскому району РБ ФИО2, привлекаемого к административной ответственности лица ФИО3, ее защитника Фахруллина Э.Ш.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 18.8. ч. 1.1. КоАП РФ в отношении ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданки Республики Узбекистан, образование незаконченное среднее, не замужем, <данные изъяты>, инвалидом не является, официально не работает, проживает по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекалась, разъяснив ей права и обязанности по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

У С Т А Н О В И Л:

12.09.2019 года в 10.00 час. по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО3, которая в период предыдущего пребывания с 06.06.2018 по 29.05.2019 по истечению срока временного пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации в нарушение ст. 25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», чем нарушила требования п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 10.07.2002 г. и ст. 25.10 ФЗ №114 от 18.07.1996 года.

В судебном заседании ФИО3 признала вину полностью, пояснила, что она была несовершеннолетней и не знала, что делать, ее документами занимались ее родители. Она обучается в <данные изъяты>, проживает с родителями и несовершеннолетним братом на съемной квартире, отец имеет разрешение на временное проживание в России до 2021 года, работает по найму, брат обучается <данные изъяты>, им надо закончить учебу, сдать ОГЭ и ЕГЭ, просила не выдворять ее из России.

Ее защитник Фахруллин Э.Ш. просил не применять к ней дополнительное наказание, т.к. у нее имеются устойчивые социальные связи в Российской Федерации, обучается с братом в школе, выпускной класс, надо закончить учебу, сдать ЕГЭ.

Специалист-эксперт отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ишимбайскому району РБ ФИО2 наказание оставила на усмотрение суда, пояснив, что ФИО3 с 06.06.2018 по 29.05.2019 незаконно без постановки на миграционный учет проживала на территории Российской Федерации, уклонилась от выезда. С отцом выехала за пределы Российской Федерации и въехала обратно 09.03.2018 года, через 3 мес. не выехала.

Выслушав вышеуказанных лиц, изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО3 в совершении правонарушения по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ доказана.

Факт совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, и ее вина подтверждается пояснениями ФИО3 при рассмотрении дела, пояснениями ФИО2, а также исследованными судьей материалами дела: протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО3 ознакомлена, замечаний не имела; письменными объяснениями ФИО3, паспортом гражданки Республики Узбекистан, информацией с АС ЦБДУИГ ФМС России.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Документы, свидетельствующие о законности пребывания ФИО3, о наличии у нее права проживания на территории Российской Федерации в период предыдущего пребывания с 06.06.2018 по 29.05.2019 суду не представлены. Таким образом, ФИО3, будучи иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины, совершение административного правонарушения в несовершеннолетнем возрасте. В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Как установлено судом, ФИО3 на должном уровне владеет русским языком, проживает с матерью и отцом ФИО1., который имеет разрешение на временное проживание до 26.04.2021 года, с братом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., она является учащейся 11 класса МБОУ СОШ №3 г. Ишимбая. В настоящее время она с семьей интегрирована в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, что в данном деле не усматривается.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья на основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее материальное положение, а также смягчающие обстоятельства, наличие устойчивых социальных связей в Российской Федерации, в подтверждение которого представлены доказательства.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 года N 1-П и от 14.02.2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и с учетом приведенных выше сведений о личности ФИО5 и обстоятельств настоящего дела, смягчающих наказание обстоятельств суд приходит к выводу, что назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В связи с этим суд назначает наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 руб. без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданку Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000.00 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации..

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа

УФК России по РБ (МВД России по Республике Башкортостан)

КПП

027501001

ИНН

0275006462

ОКТМО

80631101

номер счета получателя платежа

40101810100000010001

Наименование банка

Отделение –НБ Республики Башкортостан

БИК

048073001

Код бюджетной классификации (КБК)

188 1 16 40000 01 6020 140

Наименование платежа

Административный штраф по ст. 18.8 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения.

Судья подпись Шагизиганова Х.Н.