Решение № 2-50/2020 2-50/2020(2-813/2019;)~М-693/2019 2-813/2019 М-693/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-50/2020

№2-50/2020г.
Решение

именем Российской Федерации

13 января 2020 года п.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи: Тошеревой И.В.,

при секретаре Барчуковой Ю.П.,

с участием: представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения о перерасчете фиксированной выплаты и отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем досрочной пенсии по старости в соответствии с под. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с ДД.ММ.ГГГГ п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 №-ФЗ «О страховых пенсиях»). При обращении за установлением пенсии УПФР в Соль – Илецком районе определило продолжительность ее стажа работы в <данные изъяты>, в том числе засчитан период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приходящийся на период работы на <данные изъяты>» в <адрес>. При исчислении размера пенсии был установлен повышенный фиксированный базовый размер за работу на <данные изъяты>. Решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ размер ее пенсии пересчитан с ДД.ММ.ГГГГ и фиксированная выплата к пенсии установлена на общих основаниях. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в начислении увеличенной фиксированной выплаты за работу на <данные изъяты> было отказано и исключен из стажа период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 8 дней). Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, указанный период засчитан в стаж работы на <данные изъяты>, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, продолжительность которого составила 15 лет 6 месяцев, что послужило основанием для назначения досрочной пенсии по достижении возраста 50 лет. Решение ответчика об исключении указанного периода нарушает право истца на получение пенсии в том размере, которая определена государством. Истец ФИО2 просит суд признать решение начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать включить в стаж работы в районах <данные изъяты>, определяемый для права на повышение фиксированной выплаты, период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части за работу на <данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца ФИО2 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Учитывая мнение представителя ответчика, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО1, действуя на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Понятие фиксированного базового размера (базовая часть пенсии) страховой части трудовой пенсии впервые введено в пенсионное законодательство в 2001 году (Федеральный закон № 173-ФЗ), а повышенный фиксированный базовый размер для лиц, проработавших в районах Крайнего Севера был установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 312-ФЗ.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Из свидетельства о рождении следует, что истец имеет дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята в Северодвинскую фабрику по пошиву одежды, ДД.ММ.ГГГГ принята учеником приемщика с трех месячным испытательным сроком, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переведена кладовщиком <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению численности (штатов), ДД.ММ.ГГГГ принята рабочей по комплексному обслуживанию средней школы № <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ уволена с переводом в №, ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу из средней школы № на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с переводом к новому месту жительства.

Из справки <данные изъяты>» фабрики пошива и ремонта одежды от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по учетным данным <данные изъяты> ФИО2 действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ на Северодвинской фабрике пошива и ремонта одежды учеником приемщиком (приказ о приеме №-к от ДД.ММ.ГГГГг.), уволена ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию (приказ об увольнении №-к от ДД.ММ.ГГГГг.). Северодвинская фабрика пошива и ремонта одежды- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГг Управления бытового обслуживания населения). Северодвинская арендная фабрика пошива и ремонта одежды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (Регистрация Исполнительного комитета Северодвинского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГг.). Товарищество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> фабрика пошива ремонта одежды» <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (Постановление мэра <адрес> о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГг.). Закрытое акционерное общество <данные изъяты> фабрика пошива ремонта одежды <данные изъяты><адрес> – с ДД.ММ.ГГГГг. (свидетельство о регистрации Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГг.) является правопреемником. <адрес> относится к району <данные изъяты> Оплата труда в районах <данные изъяты> осуществляется с применением районных коэффициентов. <адрес> коэффициент до ДД.ММ.ГГГГг. составлял 1,2; с ДД.ММ.ГГГГг. – 1,4. Справка выдана на основании приказов, лицевых счетов по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ для подтверждения стажа.

Из справки <данные изъяты><адрес> следует, что ФИО2 действительно была принята в среднюю школу № <адрес> рабочей по комплексному обслуживанию и ремонту здания ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.) и уволена из средней школы № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГг.).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГг., выданной архивным отделом администрации <данные изъяты>» в документах архивного фонда <данные изъяты> в <адрес>, в приказах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ годы, расчетных ведомостях на выплату заработной платы работникам за август – декабрь ДД.ММ.ГГГГ года, январь – декабрь ДД.ММ.ГГГГ годы и январь ДД.ММ.ГГГГ года, личных карточках уволенных в ДД.ММ.ГГГГ году рабочих и служащих значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Принята на работу ДД.ММ.ГГГГ старшим кладовщиком тарного участка (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Приступила к работе после использования отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Уволена с работы ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) с должности кладовщика по п. 1 ст. 33 КЗОТ РФ по сокращению численности (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Выплата надбавки за работу в районе <данные изъяты> составляла 80%. Районный коэффициент к заработной плате начислялся 40%.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Беломорской Военно – Морской базы следует, что сведениями, содержащимися в личной карточке (формы Т-2) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается трудовой стаж в период ее работы в войсковой части №, дислоцировавшейся в <адрес>: принята укладчиком – упаковщиком отдела хранения мед. Имущества приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ; уволена по п.3 ст. 77 ТК РФ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ. Основание: <данные изъяты> (дело 2, стр. 154-156).

Из данных о стаже следует, что истцу зачтены в специальный стаж для определения права на досрочную страховую пенсию периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Северодвинская фабрика по пошиву одежды РКС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Средняя школа № <адрес> РКС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Войсковая часть № <адрес> РКС, а период по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж. Согласно данных о стаже стаж истца в районах <данные изъяты> для определения права на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от №-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 15 лет 06 месяцев, для расчета фиксированной выплаты (РКС) 12 лет 08 месяцев 28 дней, т.е указанный выше период 02 года 09 месяцев 8 дней ответчиком исключен из данного расчета.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика об исключения из стажа определяющего право на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком дочерью Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

Согласно п. 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № от ДД.ММ.ГГГГ, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о включении в стаж определяющий право на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком дочерью Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере, предусмотренном частью 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ за работу в районах Крайнего Севера и частью 5 статьи 17 этого же закона за работу в приравненных к ним местностях, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Исходя из изложенного требование истца об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии по правилам частей 4 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ года основано на законе, поскольку имеется необходимый для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости пятнадцатилетний календарный стажа работы в районах Крайнего Севера (15 лет 6 месяцев), следовательно, у истца имеется право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным решения ответчика по невыплате пенсии с учетом надбавок и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Кроме того, истец ФИО2 просила взыскать с ответчика понесенные ею по делу судебные расходы, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В силу статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В материалах дела имеется чек – ордер от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующий об оплате истцом ФИО2 государственной пошлины в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым, взыскать в пользу истца с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения о перерасчете фиксированной выплаты и отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО2 в стаж работы в районах Крайнего Севера, определяемый для права на повышение фиксированной выплаты, период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части за работу на Крайнем Севере с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) произвести перерасчет размера пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) в пользу истца ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме будет изготовлено 20 января 2020 года.

Председательствующий И.В. Тошерева