Решение № 2-288/2025 2-288/2025~М-87/2025 М-87/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-288/2025

УИД: 66RS0057-01-2025-000126-44

Гр. дело №2-288/2025

Мотивированное
решение составлено 13 марта 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 марта 2025 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Жерновниковой С.А.,

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования и молодежной политики Администрации Талицкого муниципального округа, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 32 «Малыш» об обязании устранить нарушения требований пожарного законодательства, обеспечить финансирование,

установил:

Прокурор Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Управлению образования Администрации Талицкого городского округа, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 32 «Малыш» об обязании устранить нарушения требований пожарного законодательства, обеспечить финансирование.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с п. 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021 для технических средств СОУЭ устанавливают сроки периодичности плановой замены в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет.

Пунктом 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» установлены следующие сроки по замене технических средства систем пожарной сигнализации:

ИП - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет;

приборы и их компоненты, ИБЭ (за исключением элементов питания) – 10 лет;

аккумуляторные свинцовые батареи - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет, а также при снижении фактической емкости до менее чем 80% от номинальной;

неперезаряжаемые литиевые батареи - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет;

вспомогательные технические средства пожарной автоматики - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет;

кабельная продукция - в соответствии с технической документацией.

На объекте защиты (детский сад), расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение ч. 3, ч. 4 ст. 4, п.п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 88 Таблица 23, Таблица 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 5.14 Таблица 1, Таблица 2* п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 3.21 СНиП 2.08.02-85 «Общественные здания и сооружения» на объекте защиты (детский сад) на 1 этаже предел огнестойкости дверей помещений складов (по техническому паспорту БТИ помещение № 28, № 29) не соответствует требуемому пределу огнестойкости не менее EL 30, помещения различных классов функциональной пожарной опасности (складские помещения, категории В2, помещения Ф 1.1. (детского сада) и Ф 4.1 (школы искусств), пищеблока и прачечной) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости.

На объекте защиты (здание детского сада), расположенном по адресу: <адрес><адрес> установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 № 1479); п. 2.2.1 ГОСТ 12.4.009-83 «Система стандартов безопасности труда ССБТ). Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание»; п. 4.2.4.3, п. 7.9.4 ГОСТ Р 53325-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний»; п. 5.1.7 ГОСТ 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» на объекте защиты (здание детского сада) при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладателем объекта защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.

Непринятие мер по приведению здания и территории школы в соответствие с требованиями антитеррористической защищенности нарушает право учащихся и иных лиц, посещающих школу, а также работников данной образовательной организации на защиту жизни, здоровья, отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а также свидетельствует о неисполнении образовательной организацией обязанностей, возложенных на нее ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

МКДОУ «Детский сад № 32 «Малыш» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имущество на праве оперативного управления и несет ответственность в установленном законом порядке за жизнь и здоровье учащихся и работников.

Организация антитеррористической защищенности, пожарной безопасности МКДОУ «Детский сад № 32 «Малыш» направлена на защиту жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Невыполнение образовательным учреждением обязанности по созданию условий, соответствующих требованиям пожарной безопасности, антитеррористической защищенности не позволяет в полной мере обеспечить охрану жизни и здоровья несовершеннолетних при пребывании в образовательном учреждении.

Согласно пп. 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

Одновременно с этим, в силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно главе 1 Устава МКДОУ «Детский сад № 32 «Малыш» учредителем образовательной организации является Талицкий городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Талицкого городского округа. Финансовое обеспечение деятельности образовательной организации осуществляется за счет средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы в пределах ассигнований.

Главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственных муниципальных учреждений является Управление образования администрации Талицкого городского округа (п. 9 Положения «Об Управлении образования администрации Талицкого городского округа»).

Таким образом, на Управлении образования администрации Талицкого городского округа лежит обязанность по осуществлению финансирования деятельности МКДОУ «Детский сад № 32 «Малыш», в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений образовательной организации, обустройство прилегающей к ней территорий в соответствии с требованиями безопасности.

Права граждан, в том числе несовершеннолетних, на благоприятные условия жизни находятся в перечне объектов прокурорского надзора, соответственно на основании ч. 4 ст. 27 Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202- 1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Аналогичная норма содержится в ч.1 ст. 45 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26, 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 45, ст. 131-132 ГПК РФ, прокурор Талицкого района просит:

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 32 «Малыш» устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно на объекте, расположенном по адресу: <адрес>:

- организовать и произвести капитальный ремонт либо замену автоматических систем и противопожарной защиты (АУПС и СОУЭ).

Обязать Управление образования администрации Талицкого городского округа в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 32 «Малыш» для выполнения мероприятий требований пожарной безопасности, указанных в пункте 1.

Позже от прокурора поступило уточненное исковое заявление, в котором просит:

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение«Детский сад № 32 «Малыш» устранить нарушения требований пожарнойбезопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, аименно на объекте, расположенном по адресу: <адрес>:

привести в соответствие двери помещений складов требуемому пределуогнестойкости не менее 30 EL;

разделить между собой помещения различных классов функциональнойпожарной опасности (складские помещения, категории В2, помещения Ф 1.1.(детского сада) и Ф 4.1 (школы искусств), пищеблока и прачечной)ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение«Детский сад № 32 «Малыш» устранить нарушения требований пожарнойбезопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, аименно на объекте, расположенном по адресу: <адрес>:

организовать и произвести капитальный ремонт либо замену автоматическихсистем противопожарной защиты (АУПС и СОУЭ).

Обязать Управление образования администрации Талицкого муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения взаконную силу обеспечить финансирование за счет средств местного бюджетаМуниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения«Детский сад № 32 «Малыш» для выполнения мероприятий требований пожарнойбезопасности, указанных в пунктах 1,2.

В судебном заседании помощник прокурора Талицкого района Кулигина А.В. на удовлетворении иска настаивала.

Представитель третьего лица ОНД Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок.

Представитель ответчиков Управления образования и молодежной политики Администрации Талицкого муниципального округа (ранее Управление образования администрации Талицкого городского округа), Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 32 «Малыш» ФИО1, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом и в срок, от него поступили письменные заявления о признании исковых требований прокурора Талицкого района в полном объеме.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, который может быть принят судом.

Суд считает, что признание иска в данном случае не противоречит закону и не нарушает интересы третьих лиц.

Признание представителем ответчиков иска судом принято.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно «Положению об Управлении образования и молодежной политики Администрации Талицкого муниципального округа», утвержденном решением Думы Талицкого городского округа от 12.12.2024 года №107, с 01.01.2025 года Управление является правопреемником Управление образования администрации Талицкого городского округа.

Руководствуясь ст.ст.173,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования и молодежной политики Администрации Талицкого муниципального округа, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 32 «Малыш» об обязании устранить нарушения требований пожарного законодательства, обеспечить финансирование, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение«Детский сад № 32 «Малыш» устранить нарушения требований пожарнойбезопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, аименно на объекте, расположенном по адресу: <адрес>:

привести в соответствие двери помещений складов требуемому пределуогнестойкости не менее 30 EL;

разделить между собой помещения различных классов функциональнойпожарной опасности (складские помещения, категории В2, помещения Ф 1.1.(детского сада) и Ф 4.1 (школы искусств), пищеблока и прачечной)ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение«Детский сад № 32 «Малыш» устранить нарушения требований пожарнойбезопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, аименно на объекте, расположенном по адресу: <адрес>:

организовать и произвести капитальный ремонт либо замену автоматическихсистем противопожарной защиты (АУПС и СОУЭ).

Обязать Управление образования и молодежной политики Администрации Талицкого муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения взаконную силу обеспечить финансирование за счет средств местного бюджетаМуниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения«Детский сад № 32 «Малыш» для выполнения мероприятий требований пожарнойбезопасности, указанных в пунктах 1,2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А.Жерновникова