Постановление № 5-226/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 5-226/2024

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Замулина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ .

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес>9, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 10 мин. на центральном входе железнодорожного вокзала станции Самара, расположенного по адресу: <адрес>, выявлен гражданин . ФИО1, у которого в ходе проверки документов, удостоверяющих личность и на право пребывания на территории Российской Федерации, выявлено нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии регистрации по месту жительства, чем указанный гражданин нарушил п.2 ст.7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника ЛУ МВД России Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ протокол <адрес>9 в отношении ФИО1 об административном правонарушении вместе с материалами дела направлен в Железнодорожный районный суд <адрес> для рассмотрения по существу.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, с протоколом согласился, в содеянном раскаялся, пояснил, что приехал в Российскую Федерацию на заработки, однако не смог зарегистрироваться по месту жительства, фактически проживая в разных местах. Фактическое место жительства назвать затруднился. На территории Российской Федерации родственников не имеет. Его супруга и совершеннолетние дети проживают в <адрес>.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (ч. 2).

В силу части 1 статьи 20 Закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 21 Закона N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Пунктом 20 Постановления Правительства Российской Федерации N 9 от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 10 мин. на центральном входе железнодорожного вокзала станции Самара, расположенного по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, у которого в ходе проверки документов, удостоверяющих личность и на право пребывания на территории Российской Федерации, выявлено нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии регистрации по месту жительства чем указанный гражданин нарушил п.2 ст.7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным на то лицом и в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объяснениями ФИО1; информацией из СПО СК АС ЦБД УИГ («Мигрант»), а также иными документами, исследованными в судебном заседании. Каких-либо доказательств подтверждающих, что у ФИО1 имеются документы, предоставляющие ему право проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, в судебном заседании не представлено.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям, предусмотренным ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а не ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с чем его действия подлежат переквалификации на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, при этом положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не будет ухудшено.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключается.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, неустановление обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает его признание вины, раскаяние в содеянном, в связи с чем полагает возможным назначить ему минимальное административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в центр временного содержания иностранных граждан.

При этом, суд учитывает, что назначение административного наказание в виде выдворения за пределы РФ, с учетом того, что ФИО1 длительное время пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации (срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ), что основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, поскольку допущенное ФИО1 нарушение затрагивает государственную безопасность страны в области сохранения здоровья и жизни населения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>А.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: ..

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, в соответствии с ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление, по адресу: <адрес>, либо по адресу электронной почты <адрес>

Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы назначенного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес>, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья . Замулина Е.В.

.
.