Решение № 2-1022/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-1022/2019

Дело № 2-1022/2019


Решение

именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фасхутдинова Р.Р.,

с участием прокурора Пестречинского района Республики Татарстан Ахметшина А.И.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Кулагиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Ак Таш Юл» об обязании провести рекультивацию земельного участка,

установил:

<адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с заявлением к ответчику в вышеизложенной формулировке.

Свои доводы прокурор мотивирует тем, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлена незаконная разработка карьера по добыче щебня на земельном участке сельскохозяйственного назначения на территории Ленино-Кокушкинского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ООО «Ак Таш Юл». Разработка карьера проведена с нарушением требований действующего законодательства, без оформления правоустанавливающих документов на проведение данных работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы. Поэтому прокурор просил обязать ООО «Ак Таш Юл» провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером № вследствие незаконной разработки карьера.

В судебном заседании прокурор <адрес> Республики Татарстан Ахметшин А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ООО «Ак Таш Юл» ФИО1 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявления прокурора, мотивируя свои доводы наличием у юридического лица лицензии на разработку карьера на вышеуказанном земельном участке.

Представители Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Управления Росреестра по <адрес>, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, поэтому и при отсутствии возражений явившихся лиц суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу статьей 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частями 1-2 статьи 104 Экологического кодекса Республики Татарстан при осуществлении хозяйственной и иной деятельности плодородный слой почвы должен сохраняться.

Снятие плодородного слоя почвы осуществляется в случаях, когда осуществление хозяйственной и иной деятельности невозможно без нарушения плодородного слоя почвы на основании проектно-технической документации, утвержденной в установленном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее – Правила), рекультивация земель – мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (п. 3 Правил).

В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков (п.п. «а» п. 4 Правил).

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями (п. 5 Правил).

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения (п. 6 Правил).

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № ведется разработка карьера по добыче щебня. Данное обстоятельство подтверждается также фототаблицей и актом административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями к нему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ООО «Ак Таш Юл», относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства

Поскольку согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, а в силу положений статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, учитывая, что спорный земельный участок принадлежит ответчику, который как собственник земельного участка обязан его использовать в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, принимая во внимание, что вышеуказанные выявленные нарушения земельного законодательства нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья, требования прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы же ответчика о наличии лицензии на разработку карьера на земельном участке являются несостоятельными, поскольку вид разрешенного использования земельного участка не позволяет проводить на нем работы по разработке карьера.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поэтому с ответчика также подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Пестречинский муниципальный район Республики Татарстан» государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Ак Таш Юл» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ак Таш Юл» провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ак Таш Юл» в бюджет муниципального образования «Пестречинский муниципальный район Республики Татарстан» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Р. Фасхутдинов

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2019 года.