Постановление № 5-139/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-139/2020

Дело № 5-139/2020

36RS0001-01-2020-000569-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2020 года г. Воронеж

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Проценко С.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.17.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола № ..... от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ......... час ......... мин. по адресу: <адрес> осуществляла розничную продажу алкогольной продукции, а именно: спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта 11,1%, разлитой в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованной в картонную коробку с надписью .........; спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта 10,6%, разлитой в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованной в картонную коробку с надписью «.........; спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта 11,1%, разлитой в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованной в картонную коробку с надписью .........; спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта 11,2%, разлитой в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованной в картонную коробку с надписью .........; спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта 19,3%, разлитой в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованной в картонную коробку с надписью .........; спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта 10,3%, разлитой в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованной в картонную коробку с надписью .........; спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта 12,0%, разлитой в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованной в картонную коробку с надписью .........; спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта 11,6%, разлитой в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованной в картонную коробку с надписью .........; спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта 11,9%, разлитой в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованной в картонную коробку с надписью .........; спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта 10,2%, разлитой в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованной в картонную коробку с надписью .........; спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта 12,3%, разлитой в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованной в картонную коробку с надписью .........; спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта 10,1%, разлитой в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованной в картонную коробку с надписью .........; спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта 12,0%, разлитой в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованной в картонную коробку с надписью .........; спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта 11,7%, разлитой в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованной в картонную коробку с надписью .........; спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта 10,4%, разлитой в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованной в картонную коробку с надписью .........; спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта 39,8%, разлитой в стеклянную бутылку с нарушением укупорки объемом 0,5 литров, с нарушением укупорки с объемом жидкости 0,26 л с жидкостью коричневого цвета с надписью .........; спиртосодержащей жидкости, разлитой в стеклянную бутылку объемом 0.5 л с нарушением укупорки с объемом жидкости 0,218 л с жидкостью белого цвета с надписью .........; спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта 37,5%, разлитой в стеклянную бутылку объемом 0.5 с нарушением укупорки с объемом жидкости 0,5 л с жидкостью белого цвета с надписью .........; спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта 34,4%, разлитой в стеклянную бутылку объемом 0,5 л с нарушением укупорки с объемом жидкости 0,42 л с жидкостью белого цвета с надписью .........; спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта 34,3%, разлитой в стеклянную бутылку

объемом 0.5 л. с нарушением укупорки с объемом жидкости 0,4 л с жидкостью белого цвета с надписью .........; спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта 36,5%, разлитой в стеклянную бутылку объемом 0,5 л с нарушением укупорки с объемом жидкости 0,486 л с жидкостью белого цвета с надписью ..........

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения настоящего дела извещена надлежащим образом, заказная судебная корреспонденция возвращена на судебный участок в связи с истечением срока хранения. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограммы, ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении настоящего дела в ее отсутствие.

В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии п.6 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

Суд принял необходимые меры по надлежащему уведомлению ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и при таких обстоятельствах полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 N 17-П, от 23.05.2013 N 11-П и от 30.03.2016 N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", согласно подпункту 16 статьи 2 которого оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки

(в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом. Указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона N 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ......... час ......... мин. по адресу: <адрес> ФИО1, которая не относится к категории лиц, перечисленных в норме ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, осуществляла розничную продажу алкогольной продукции, при этом ее действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: протоколом об указанном административном правонарушении № ..... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-5), рапортом по поступившему сообщению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), объяснением ФИО1 (л.д.9-10), протоколом осмотра места происшествия с участием ФИО1 – цокольного нежилого помещения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого изъята алкогольная продукция (л.д.11-14), заключениями эксперта № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым изъятая у ФИО1 при осмотре места происшествия продукция содержит этиловый спирт (л.д.70-71, 73-74, 76-78, 80-82, 84-85, 88-90, 92-94, 97-98, 100-101, 104-105, 107-108, 110-111, 113-114, 116-118, 120-122, 124-125, 127-128, 130-131, 133-134, 136-137, 139-140).

Приведенные доказательства суд оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, отнесены положениями ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, поэтому квалифицирует ее действия по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ как розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, при этом действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Поскольку производство по настоящему делу осуществлено в форме административного расследования, его рассмотрение относится в компетенции судьи районного суда в соответствии с положениями ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ, процессуальные требования при производстве по делу об административном правонарушении лицом, уполномоченным на возбуждение дела об административном правонарушении, соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, срок давности привлечения к административной ответственности за вышеуказанное правонарушение согласно положений ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения; личность виновной, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание ФИО1 вины в правонарушении (л.д. 172), и отягчающие административную ответственность, которых по делу не установлено.

При решении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного административного наказания в виде конфискации изъятой алкогольной продукции, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ суд учитывает положения части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей. При этом в силу пункта 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: - этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в частности: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 названного Закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного Закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В силу пункта 2 названной статьи изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела не следует, что имелись какие-либо документы на реализуемую ФИО1 алкогольную продукцию, в связи с чем на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, части 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

При таких обстоятельствах применительно к продукции, находящейся в незаконном обороте, у суда отсутствуют правовые основания для назначения ФИО1 административного наказания в виде конфискации, алкогольная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением в установленном порядке.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Изъять из незаконного оборота алкогольную продукцию:

- спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 11,1%, разлитую в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованную в картонную коробку с надписью .........;

- спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 10,6%, разлитую в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованную в картонную коробку с надписью .........;

- спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 11,1%, разлитую в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованную в картонную коробку с надписью .........»;

- спиртосодержащую жидкость с объемной долей. этилового спирта 11,2%, разлитую в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованную в картонную коробку с надписью .........»;

- спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 19,3%, разлитую в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованную в картонную коробку с надписью .........

- спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 10,3%, разлитую в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованную в картонную коробку с надписью .........;

- спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 12,0%, разлитую в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованную в картонную коробку с надписью .........;

- спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 11,6%, разлитую в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованную в картонную коробку с надписью .........;

- спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 11,9%, разлитую в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованную в картонную коробку с надписью .........;

- спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 10,2%, разлитую в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованную в картонную коробку с надписью .........

- спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 12,3%, разлитую в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованную в картонную коробку с надписью .........

- спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 10,1%, разлитую в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованную в картонную коробку с надписью .........

- спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 12,0%, разлитую в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованную в картонную коробку с надписью .........

- спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 11,7%, разлитую в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованную в картонную коробку с надписью .........

- спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 10,4%, разлитую в полимерную емкость объемом 10 литров, упакованную в картонную коробку с надписью .........

- спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 39,8%, разлитую в стеклянную бутылку с нарушением укупорки объемом 0,5 литров с нарушением укупорки с объемом жидкости 0,26 л с жидкостью коричневого цвета с надписью .........

- спиртосодержащую жидкость, разлитую в стеклянную бутылку объемом 0.5 л с нарушением укупорки с объемом жидкости 0,218 л с жидкостью белого цвета с надписью .........

- спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 37,5%, разлитую в стеклянную бутылку объемом 0.5 с нарушением укупорки с объемом жидкости 0,5 л с жидкостью белого цвета с надписью .........

- спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 34,4%, разлитую в стеклянную бутылку объемом 0,5 л с нарушением укупорки с объемом жидкости 0,42 л с жидкостью белого цвета с надписью .........

- спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 34,3%, разлитую в стеклянную бутылку объемом 0.5 л. с нарушением укупорки с объемом жидкости 0,4 л с жидкостью белого цвета с надписью .........

- спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 36,5% разлитую в стеклянную бутылку объемом 0,5 л с нарушением укупорки с объемом жидкости 0,486 л с жидкостью белого цвета с

надписью ......... хранящуюся согласно акта № ..... от ДД.ММ.ГГГГ в ОП № 1 УМВД России по г. Воронежу, с последующим уничтожением в установленном порядке.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Воронежской области (УМВД России по городу Воронежу)

р/с <***> в банке отделения Воронеж

БИК 042007001 ИНН <***> КПП 366401001

ОКТМО 20701000 КБК 18811601141010017140

идентификатор 18880336200112148427

Квитанция об оплате должна быть предоставлена по адресу: <...>.

Неуплата штрафа лицом в установленный законом 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, влечет привлечение его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Проценко