Решение № 2А-183/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2А-183/2017

№2а-183/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 31 марта 2017 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Сафоновой О.В., с участием: административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело №2а-183/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации об оспаривании решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Благодарного об оспаривании решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, в котором указал следующее.

Он является собственником двухкомнатной квартиры, общей площадью .м, находящейся по адресу:.

ДД.ММ.ГГГГ он подал в Администрацию для согласования заявление о переустройстве жилого помещения, которое заключалось в установке индивидуальной системы отопления, по форме, утверждённой Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение №) и документы, перечисленные п. 2 ст. 26 ЖК РФ (приложение №). Заявление было принято, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом, ему присвоен входящий №.

Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация отказала ему в согласовании переустройства, заключающегося в установке индивидуальной системы отопления в квартире №, расположенной в многоквартирном доме по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что статьёй 14 Федерального закона от 27.10.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется Правилами подключения к системам теплоснабжения, утверждёнными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществлённого в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Считает отказ администрации в согласовании переустройства жилого помещения, заключающегося в установке индивидуальной системы отопления в квартире №, расположенной в многоквартирном доме по , необоснованным, так как решение администрации не содержит оснований отказа и обязательной ссылки на допущенные нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения представляет:

- заявление о переустройстве по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения;

- технический паспорт переустраиваемого жилого помещения;

- согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого жилого помещения по договору социального найма);

- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.

Статьей 27 ЖК РФ предусмотрены основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения, каковыми являются:

- непредставление определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

- представление документов в ненадлежащий орган;

- несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Кроме того, пунктом 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещен переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Однако, из указанной нормы Закона усматривается, что она носит отсылочный характер, устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации. Между тем, на момент рассмотрения администрацией города нашего заявления такой перечень Правительством РФ не утвержден.

В соответствии с пунктом 44 "Правил подключения к системам теплоснабжения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. N 307, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

ООО «Архитектура и Градостроительство» ДД.ММ.ГГГГ составлен проект на газоснабжение принадлежащей ему квартиры, расположенной по адресу: , на основании которого он обратился в администрацию с заявлением о согласовании переустройства квартиры.

Он планирует установить в своей квартире котёл «», который согласно руководству по эксплуатации по своим техническим характеристикам соответствует требованиям пункта 44 Правил подключения к системе теплоснабжения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307. Он является двухконтурным настенным газовым котлом с закрытой камерой сгорания; тепловой мощностью ОВ - 9- 24 кВт, ГВС - 24 кВт; с давлением природного газа на входе - 10-25 мбар (0,001 - 0,0025 МПа), с температурой нагрева ОВ - 40-80 градусов Цельсия, с температурой нагрева воды в системе ГВС - 30-60 градусов Цельсия; оснащен устройствами, обеспечивающими безопасность его работы.

С учетом изложенного полагал, что отказ органа местного самоуправления в согласовании переустройства квартиры необоснован и не отвечает требованиям жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 124-126 КАС РФ, просил суд:

- признать незаконным решение администрации края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, заключающегося в установке индивидуальной системы отопления в квартире №, расположенной в многоквартирном доме по ;

- обязать администрацию края устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1, а именно: принять новое решение по заявлению ФИО1 о переустройстве жилого помещения, заключающегося в установке индивидуальной системы отопления в квартире №, расположенной в многоквартирном доме по , в течение пятнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать администрацию сообщить об исполнении решения суда по настоящему делу в Благодарненский районный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. В связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным провести судебное заседание в её отсутствие. Кроме того, представителем администрации ФИО3, представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что проекты переустройства жилых помещений в многоквартирных домах (далее-МКД), предусматривающие переход отдельных жилых помещений в МКД на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (далее-ИИТЭ), не соответствуют следующим положениям действующего законодательства:

а) нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- Градостроительный кодекс), Федерального Закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - ФЗ № 384) и подзаконным актам о техническом регулировании (так как переход на ИИТЭ является реконструкцией):

В соответствии со статьей 36 Федерального закона №384-Ф3 параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Строительство многоквартирных жилых домов велось в соответствии с проектной документацией, в соответствии с которой МКД имеют централизованное теплоснабжение.

Организация теплоснабжения МКД посредством «смешанного типа», т.е. одновременного использования централизованного теплоснабжения и теплоснабжения с использованием ИИТЭ, нормативными документами не предусмотрена.

Таким образом, по действующим нормам и правилам соответствует только одновременный переход на отопление жилых помещений с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии всех жилых помещений в многоквартирных домах.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса определено, что изменение параметров объектов капитального строительства является реконструкцией.

Сводом правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003, принятым Постановлением Госстроя России от 21.08.2003 №153 комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) определяется как реконструкция здания. Таким образом, установка индивидуальных источников отопления в уже введенных в эксплуатацию жилых домах может осуществляться только путем реконструкции всего многоквартирного дома, а не посредством переустройства (перепланировки) отдельных жилых помещений.

б) нормам Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее- № 190-ФЗ):

Пункт 15 статьи 14 ФЗ № 190-ФЗ запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системе теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

На основании изложенного, просили суд в удовлетворении заявленных требований по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решение администрации об отказе в согласовании переустройства жилого помещения отказать полностью.

Кроме того, представитель административного ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие. В связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным провести судебное заседание в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 226 КАС РФ административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащего ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу:.

Согласно копии паспорта серия 07 10 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по в , ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец .

Судом рассмотрены доводы возражения административного ответчика, что проекты переустройства жилых помещений в многоквартирных домах, предусматривающие переход отдельных жилых помещений в МКД на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, не соответствуют положениям действующего законодательства.

1. Действительно, пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В то же время согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующего внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства жилого помещения, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.

Статьей 27 ЖК РФ предусмотрены основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения, каковыми являются: 1) непредставление определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; 2) представление документов в надлежащий орган; 3) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

С целью переустройства принадлежащего ФИО1 жилого помещения, заключающегося в установке индивидуальной системы отопления, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию муниципального образования с соответствующим заявлением в порядке ст. 26 ЖК РФ, приложив к заявлению копию свидетельства о государственной регистрации права, проектную документацию переустройства жилого помещения, технический паспорт переустраиваемого жилого помещения.

Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в установке индивидуальной системы отопления квартиры по следующим основаниям. Согласно статье 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя. В связи с тем, что статьей 14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществляемого в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов.

Пунктом 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещен переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществляемого в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Однако из указанной нормы закона усматривается, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

16 апреля 2012 года Постановлением Правительства РФ №307 были утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения, в пункте 44 которого содержится перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществляемого в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. В данный перечень включены только источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие указанным в п. 44 Правил требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя – до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя – до 1 МПа.

Представленный административным истцом проект переоборудования системы газопотребления в связи с установкой настенного газового котла, из технического паспорта «Navien Ace» свидетельствует о планировании им установить двухконтурный настенный газовый котел с закрытой камерой сгорания; тепловой мощностью ОВ - 9-24 кВт, ГВС - 24 кВт; с давлением природного газа на входе - 10-25 мбар (0,001 - 0,0025 МПа), с температурой нагрева ОВ - 40-80 градусов Цельсия, с температурой нагрева воды в системе ГВС - 30-60 градусов Цельсия; оснащен устройствами, обеспечивающими безопасность его работы, то есть соответствующий требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ №307 от 16 апреля 2012 года.

Проектом на переустройство квартиры, подготовленным ООО «Архитектура и градостроительство», входящим в СРО Ассоциация проектировщиков «Региональный альянс проектировщиков» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены мероприятия, направленные, в том числе на демонтирование газовой колонки и установку настенного двухконтурного газового котла.

Таким образом, законодательством предусмотрено такого рода переустройство жилого помещения, не относящегося к реконструкции объектов капитального строительства.

2. Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" принят в целях: 1) защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; 2) охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; 3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; 4) обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

Статья 13 федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ определяет, что здания и сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы в процессе их эксплуатации обеспечивалось эффективное использование энергетических ресурсов и исключался нерациональный расход таких ресурсов.

Соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов должно обеспечиваться путем выбора в проектной документации оптимальных архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений (ч. 3 ст. 31 федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ).

Статья 36 федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ гласит, что:

1. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

2. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.

Таким образом, довод административного ответчика, что так как строительство многоквартирных жилых домов велось в соответствии с проектной документацией, в соответствии с которой многоквартирные дома имеют централизованное теплоснабжение, и организация их теплоснабжения посредством «смешанного типа», т.е. одновременного использования централизованного теплоснабжения и теплоснабжения с использованием ИИТЭ, нормативными документами не предусмотрена, не основан на вышеперечисленных нормативных актах.

Такой нормы, согласно которой возможен только одновременный переход на отопление жилых помещений с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии всех жилых помещений в многоквартирных домах, действующим законодательством не предусмотрено.

3. Свод правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003, принят и рекомендован в качестве нормативного документа в Системе нормативных документов в строительстве Постановлением Госстроя России от 21.08.2003 №153. В настоящем Своде правил приведены основные положения, регламентирующие общий порядок подготовки, проведения и оформления результатов обследований несущих строительных конструкций зданий и сооружений и оценки их технического состояния.

Реконструкция здания в указанном своде правил определена как комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатации, максимального восполнения утраты от имевшего место физического и морального износа, достижения новых целей эксплуатации здания.

Настоящие правила предназначены для применения при обследовании строительных конструкций зданий и сооружений жилищного, общественного, административно-бытового и производственного назначения с целью определения их технического состояния, а также могут быть использованы при решении вопросов о пригодности жилых домов для проживания в них.

Правила регламентируют процедуру проведения обследования строительных конструкций, определяют принципиальную схему и состав работ, позволяющих объективно оценить техническое состояние, фактическую несущую способность конструкций и, в случае необходимости, принять обоснованные технические решения по ремонтно-восстановительным мероприятиям или способам усилений.

Факт создания угрозы жизни и здоровью граждан, а также нарушения чьих-либо прав и законных интересов установкой указанного газового оборудования в квартире, принадлежащей ФИО1 в судебном заседании не подтвержден.

Кроме того, проект внутреннего газоснабжения спорной квартиры, изготовленный специализированной организацией, обладающей необходимыми познаниями в указанной области – АО «Благодарненскрайгаз», свидетельствует о возможности перехода на отопление жилого помещения, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, на систему отопления с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ органа местного самоуправления в согласовании переустройства квартиры административному истцу необоснован и не отвечает требованиям жилищного законодательства.

Принимая во внимание, что ФИО1 в администрацию муниципального образования был представлен полный пакет документов, подтверждающих установку газового котла-колонки в порядке, установленном статьями 26-28 ЖК РФ, а доказательств, в подтверждение нарушение чьих-либо прав или наличие угрозы жизни и здоровью ответчиком не представлено, суд полагает необходимым удовлетворить требования заявителя.

Часть 9 статьи 227 КАС РФ определяет, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение администрации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, заключающегося в установке индивидуальной системы отопления в квартире №, расположенной в многоквартирном доме по .

Обязать администрацию края устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1, а именно: принять новое решение по заявлению ФИО1 о переустройстве жилого помещения, заключающегося в установке индивидуальной системы отопления в квартире №, расположенной в многоквартирном доме по , в течение пятнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в Благодарненский районный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец