Постановление № 5-85/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-85/2020

Дело № 5-85/2020

УИД 54RS0023-01-2020-001745-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 октября 2020 года р.п.Коченево

Судья Коченевского районного суда Новосибирской, находящегося по адресу: 632640, <...>, ФИО1, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Краснодарского края, зарегистрированного по адресу <адрес> ул. <адрес> д. №, кв. №, ОГРНИП № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года в 11 час. 00 минут ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Коченевском районе ФИО 1 при проведении совместного рейда с ОМВД России по Коченевскому району в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, которому принадлежит <данные изъяты>, расположенный по адресу Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул. <адрес>, №, составлен протокол об административном правонарушении №№ в отношении ИП ФИО2 по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2 (л.д. 3-7), являясь индивидуальным предпринимателем, при осуществлении деятельности по организации торговли продуктами питания нарушил законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих.

При проведении рейда установлено, что ИП ФИО2, в нарушение п.2.1, 2.6, 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а также ч. 1,3,4 п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не обеспечено проведение дезинфекционного режима в полном объеме, устройства для обеззараживания воздуха отсутствуют: визуально установлено, что влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении магазина проводится нерегулярно, журнал проведения обработки помещения магазина дезинфицирующими средствами заполняется не регулярно, последняя дата проведения дезинфекции в магазине 08.09.2020 г.; дезинфекционные средства для обработки рук покупателей отсутствуют.

В силу п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли должен обеспечить наличие достаточного количества моющих и дезинфицирующих средств, проведение мероприятий по дезинфекции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 не приняты меры по защите работающего персонала в магазине от заболеваний гриппа и ОРВИ на момент осмотра продавец ФИО 2 работала без средств индивидуальной защиты (перчатки и маска); в магазине нет запаса одноразовых масок; не обеспечено измерение температуры тела работникам на рабочих местах в полном объеме (журнал измерения температуры тела работающего персонала заполняется не регулярно, последняя дата измерения температуры теля работающего персонала 08.09.2020 г.), что является нарушением п.5 ч.1 Постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 №43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации», пп.5 ч.1 Постановления Губернатора Новосибирской области от 28.05.2020 №88 «О внесении изменения в Постановление Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 №43, п.1 ч.1 Постановление губернатора Новосибирской области от 31 марта 2020 года № 48 "Об ограничении доступа людей и транспортных средств", п.1 ч.1 Постановление губернатора Новосибирской области от 30 мая 2020 года № 92 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 № 48", п.п.8.3, 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», ст.ст. 11,29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1,5 п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В соответствии с ч.1,3,4,5 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. 2 п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Данные Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно - эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в,г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательны для исполнения гражданами и организациями правила поведения при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а. 2 » п. «а» ст. 10 названного выше Федерального закона, могут рассматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а,у» ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера»),

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Новосибирской области Губернатором Новосибирской области принято Постановление от 18.03.2020 № 72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов в Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в предъявленном правонарушении признал полностью, пояснил, что практически все нарушения устранены, осталось только приобрести рециркулятор.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного, ч.2 сст.6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 8-11) в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями, из которых следует, что устройства для обеззараживания воздуха и дезинфекционные устройства для обработки рук отсутствуют отсутствуют, установлено, что влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении магазина проводится не регулярно, журнал проведения обработки помещения магазина дезинфицирующими средствами заполняется нерегулярно, последняя дезинфекция в магазине проводилась в магазине ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 14-15)

ИП ФИО2 не приняты меры по защите работающего персонала в магазине от заболеваний гриппа и ОРВИ: на момент осмотра продавец ФИО 2 работала без средств индивидуальной защиты (перчатки и маска) (л.д. 12), в магазине нет запасов одноразовых масок; не обеспечено измерение температуры тела работникам на рабочих местах в полном объеме - журнал измерения температуры тела работающего персонала заполняется не регулярно, последняя дата – ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 14-15).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. №65).

В силу ст. ч.1 ст. 6.3 Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В ч.2 данной статьи указано, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания ИП ФИО2 суд учитывает тяжесть совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающие административную ответственность суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, частичное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Суд считает, что с целью устранения выявленных нарушений в целях обеспечения безопасности людей, ИП ФИО2 должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> до 5 суток, принимая во внимание, что это разумный срок для устранения выявленных и не устраненных до настоящего времени нарушений.

Приостановление деятельности на более длительный срок может негативно отразиться на финансовой деятельности ИП.

Руководствуясь ст. 29.9 и ст. 2.9, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Краснодарского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности <адрес>, расположенного по адресу: ул. <адрес> д. № кв. №, Коченевский район, Новосибирская область сроком на пять суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья: (подпись) ФИО1