Решение № 2А-543/2019 2А-543/2019~М-298/2019 М-298/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-543/2019

Дело № 2а-543/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 15 февраля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.,

С участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

Представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Свистельник К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к администрации Центрального внутригородского района г.Новороссийска о признании бездействий незаконными

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации центрального внутригородского района г.Новороссийска о признании бездействий незаконными.

В обоснование иска указано, что ответчиком - 10.12.18г. было получено его заявление, в котором истец просил отозвать выданное ему Предписание о сносе сооружений, расположенных на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке по адресу: 353905, <адрес>. Однако, на его письменное обращение истец от ответчика до настоящего времени так и не получил никакого письменного ответа (ни положительного, ни отрицательного) на все поставленные им в обращении вопросы, чем были нарушены его права, предусмотренные законом. Его обращение по существу ответчиком так и не рассмотрено и соответственно - не был направлен письменный ответ о результатах его рассмотрения.

Просит признать неправомерным нарушение административным ответчиком установленного законом срока направления ему письменного ответа на все поставленные в его заявлении от 10.12.18г. вопросы.

Обязать административного ответчика устранить нарушение ее прав путём - направления письменного ответа (положительного, либо отрицательного) на все вопросы, содержащиеся в ее заявлении от 10.12.18г.

Административный истец в судебное заседание после объявленного перерыва не явился, со слов представителя административного истца, ФИО3 занят в другом процессе, истец не возражает против рассмотрения дела.

В телефонном режиме в судебном заседании ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 в соответствии со ст. 46 КАС РФ уточнила предмет исковых требований и просила признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан, выразившееся в не рассмотрении по существу всех поставленных им в заявлении ( обращении от 10.12.18г.) вопросов. В частности - Администрацией центрального района г.Новороссийска не были рассмотрены следующие вопросы: в заявлении истец просил предоставить информацию о том - что именно послужило основанием для проведения проверки и выдаче ему Предписания о сносе конструкций (ограждений). Истцу был дан ответ лишь о том, что письменные заявления каких-либо граждан - отсутствуют. Но ведь проверка была фактически проведена и поэтому, административный ответчик был обязан предоставить истцу запрашиваемую информацию и указать - иные основания (о которых он и просил в заявлении ), послужившие причиной к проведению проверки. Однако, данный вопрос административным ответчиком по существу (по иным основаниям) вообще никак не рассматривался и соответственно - ему на него не был дан какой-либо письменный мотивированный ответ ( положительный, либо отрицательный ) - как то предусмотрено законом. Просит суд признать, что при рассмотрении его заявления (обращения от 10.12.18г.) административным ответчиком был нарушен предусмотренный законом порядок рассмотрения обращений граждан и обязать административного ответчика направить ему письменные ответы в указанной выше части на его заявление от 10.12.18г.

В дополнение пояснила, что в данном случае рассмотрение обращения не окончено, не дан ответ на все поставленные в обращении вопросы, в частности, касающиеся того, что послужило причиной к проведению проверки. При этом, не могла пояснить, входит ли в функции администрации центрального внутригородского района г.Новороссийска земельный контроль.

Административный ответчик – представитель администрации Центрального внутригородского района г.Новороссийска ФИО4 просила в удовлетворении требований ФИО3 отказать, поскольку ответ на обращение от 10.12.208г. ФИО3 дан 26.12.2018г. на все поставленные вопросы и получен истцом, что подтверждается описью и квитанцией.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч.9 ст. 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим кодексом.

Следовательно, обязанность доказывания самого факта совершения оспариваемого действия (бездействия) органа государственной власти (должностного лица) возлагается на заявителя.

Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Судом установлено, что представитель ФИО3 по доверенности ФИО1 10.12.2018г. обратилась к Главе МУ администрации центрального внутригородского района г.Новороссийска, входящий №09.66/250 от 10.12.2018г.

В своем заявлении ФИО3 указал, что по Требованию ответчика от 07.11.18г. направляет подлинные документы, подтверждающие его право собственности на землю и расположенное на данном земельном участке строение (гараж) по адресу: 353905 <адрес>.

В связи с чем - просил отозвать ( либо аннулировать ) Требование администрации центрального внутригородского района г.Новороссийска от 07.11.18г. о демонтаже временных ограждений, расположенных на принадлежащем мне на праве собственности земельном участке.

Также - просил сообщить, что послужило основанием для выдачи Вами Требования.

Если основанием послужило письменное обращение какого-либо гражданина, то просит ознакомить его с данным обращением и предоставить ему возможность снять с него копию.

На каждый из поставленных им вопросов просил направить письменные мотивированные ответы по адресу: 353905 <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца подтвердил, что ответ на обращение ФИО3 от 10.12.2018г. администрацией центрального внутригородского района г.Новороссийска дан, но до настоящего времени не даны все ответы его обращение, в частности, касающиеся того, что не указаны причины, послужившие основанием к проведению проверки.

Между тем, из представленного администрацией центрального внутригородского района г.Новороссийска ответа от 26.12.2018г. в адрес ФИО3 был направлен ответ №09-67/552 на его обращение от 10.12.2018г..

Данный ответ получен ФИО3, что подтвердил представитель истца в судебном заседании.

В соответствии со ст.3 Закона КК " О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращения в КК " - рассмотрение обращения считается оконченным, когда разрешены все поставленные в нём вопросы, либо при невозможности разрешения по каждому даны подробные мотивированные разъяснения.

Из представленного ответа следует, что администрацией центрального внутригородского района г.Новороссийска дан ответ на все поставленные в обращении ФИО3 от 10.12.2018г. вопросы, в том числе причина направление требования- инвентаризация некапитальных объектов.

Таким образом, нарушений установленного законом порядка рассмотрения администрации центрального внутригородского района г.Новороссийска обращения ФИО3 от 10.12.18г. судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска ФИО3 нет.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к администрации Центрального внутригородского района г.Новороссийска на бездействия - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2019 г.