Постановление № 5-29/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 5-21/2025

УИД 48RS0005-01-2025-000780-27

Дело № 5-29/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 23 июля 2025 года

Судья Липецкого районного суда Липецкой области Малюженко Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшего к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11 марта 2025 года в 15 часов 20 минут было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>/ОГРНИП <***>), незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина <адрес><данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который 11.03.2025 осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов (патента на работу) на территории Липецкой области, Липецкого муниципального округа, с. Ленино (п. Романово), ул. Посадская, напротив д. 23, а именно: осуществлял укладку газобетонного блока на новостроящемся доме. В связи с чем, ИП ФИО1 нарушил требования п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1 и его защитник в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица безгражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение наработу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку ст. 18.15 КоАП РФ не содержит специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, они подлежат ответственности как юридические лица.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу и исследованными в суде доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 24.04.2025 года, в котором изложено существо нарушения, протокол соответствуют требованиям, предъявляемым к форме данных документов, составлен уполномоченным должностным лицом;

- рапортами сотрудников полиции;

- объяснениями ФИО7 от 11.03.2025, который будучи предупрежденным об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что на 11.03.2025 работал у ФИО1 в должности разнорабочего по устной договоренности, каких-либо договоров с ним не заключал. Он (ФИО1) показал объект в поселке Романово с. Ленино Липецкого муниципального округа, где необходимо было произвести кладку из газобетона, возводить стены новостроящегося дома напротив д. 23 по ул. Посадская с. Ленино (п. Романово). С целью выполнения работ, он (ФИО7) нашел рабочих, которые являлись иностранными гражданами: ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО12 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), объяснил, что необходимо делать. К работе они приступили с 10.03.2025. Документы он у них не проверял, трудовых договоров не заключал. Своего работодателя ФИО1 о том, что нанял для выполнения работ иностранных граждан, не уведомлял. Все граждане работали по укладке газобетона на объекте без патента.

- протоколом об административном правонарушении № от 11.03.2025, составленным в отношении ФИО2 угли по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в котором он свою вину признал, постановлением № по делу об административном правонарушении от 11.03.2025, сведениями об уплате штрафа,

- объяснениями ФИО2 угли от 11.03.2025, который пояснил, что 11.03.2025 осуществлял трудовую деятельность по адресу: <...> без патента. На работу его пригласил ФИО7, который осуществляет трудовую деятельность у ФИО1,

- фотоматериалом,

- договором подряда № 248 на выполнение подрядных работ по строительству от 08.12.2023, заключенным между ООО СЗ «РОМАНОВО-М» и ИП ФИО1, предметом которого являлось выполнение своими силами и средствами работы на объекте заказчика: «Блокированный жилой дом № 22, расположенный по адресу: Липецкая область, Липецкий муниципальный район, сельское поселение Ленинский сельсовет, <...> земельный участок 22, с кадастровым номером №. Тип 2» в соответствии с Проектной документацией на условиях, предусмотренных Договором, а также осуществить поставку материалов, оборудования и выполнить подрядные работы (п. 2.1 Договора). Кроме того, согласно п. 6.1 Договора, подрядчик своей рабочей силой и механизмами выполняет все работы в объеме, предусмотренном Договором …

П. 6.3 Договора: в случае проведения проверки контролируемыми органами, подрядчик обязан обеспечить присутствие своего представителя.

Из содержания п. 9.10 Договора следует, что подрядчик (ИП ФИО1) несет ответственность перед уполномоченными органами, в том числе, за любые нарушения подрядчиком трудового и/или миграционного законодательства, в том числе, совершенные персоналом подрядчика.

- сведениями на ИП ФИО1 о пересечении границы с РФ,

- другими доказательствами по делу.

Из выписки ЕГРИП следует, что ФИО1 зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 12.04.2019 г.

Имеющиеся в деле доказательства установлены объективно в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждают, что ИП ФИО1 незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО2 угли, который осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов - патента.

Таким образом, действия ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К доводам ИП ФИО1 о том, что он иностранных граждан к выполнению подрядных работ не привлекал, так как в период с 06.02.2025 по 07.04.2025 отсутствовал на территории РФ, суд относится критически, полагая, что они являются способом ухода от административной ответственности, поскольку опровергаются материалами дела.

Так, ИП ФИО1 согласно материалам дела не оспаривает факт проведения 11.03.2025 на строительной площадке, на которой осуществляли свою трудовую деятельность иностранные граждане без патента, строительных работ в рамках подрядного договора от 08.12.2024. Свои доводы ФИО1 основывает на заключенных с ФИО7 договорах подряда № 02/25 и № 03/25 от 28.02.2025. Однако, данные договоры были подписаны в день, когда ФИО1 находился за пределами РФ. Кроме того, ФИО7 в своих первоначальных объяснениях от 11.03.2025, будучи предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснил, что работал у ИП ФИО1 по устной договоренности, не заключая с ним каких-либо договоров.

Таким образом, ИП ФИО1, являясь подрядчиком и осуществляя подрядные работы на строительной площадке в с. Ленино (пос. Романово) по ул. Посадская, около д. 23 в рамках договора подряда от 08.12.2024, перед допуском к трудовой деятельности иностранных граждан должен был проконтролировать наличие у них патента или иного разрешающего документа, с целью недопущения нарушения миграционного законодательства. Чего им сделано не было.

Порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ по данной категории дел, не истек.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного им административного правонарушения, наличие сведений о том, что по данным фактам ранее не привлекался к административной ответственности за административные нарушения в сфере миграционной политики, имущественное положение лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Совершенное лицом административное правонарушение не может быть признано малозначительным и оснований освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, равно как не имеется оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 12.04.2019 г., включен в реестр субъектов малого предпринимательства с 10.05.2019, как «микропредприятие».

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом приведенных выше обстоятельств, характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, факта совершения ИП ФИО1 правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности по Главе 18 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 названного Кодекса, то есть в размере 125 000 рублей.

Данное наказание в сложившихся условиях согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>/ОГРНИП <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате на счет УФК по Липецкой области (ОМВД России по Липецкому району Липецкой области) КПП 482501001, ИНН <***>, ОМВД России по Липецкому району Липецкой области, ОКТМО 42640000, номер счета получателя платежа 03100643000000014600 в Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, кор. сч. 40102810945370000039, КБК 18811601181019000140, УИН 18880448250007576203.

Административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.А. Малюженко