Решение № 12-1272/2024 21-12/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 12-1272/2024

Судья Ваншейд А.К. Дело № 21-12/2025

УИД: 22RS0068-01-2024-010257-28

№ 12-1272/2024 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2025 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Бугаков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации <адрес> Алтайского края Ф.И.О. на решение судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГ,

администрация <адрес> Алтайского края, расположенная по адресу: <адрес>, ОГРН: ***, ИНН: ***,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Ф.И.О., администрация <адрес> Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края ДД.ММ.ГГ, в срок до ДД.ММ.ГГ, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после взыскания исполнительского сбора, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования о возложения на администрацию <адрес> Алтайского края обязанности на основании заключения межведомственной комиссии *** от ДД.ММ.ГГ принять в отношении дома, расположенного по адресу: <адрес>, решение и издать распоряжение, предусмотренные абзацем 7 пункта 7 и абзаца 2 пункта 49 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***.

Бездействие администрации г. Рубцовска Алтайского края квалифицированно по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник администрации г.Рубцовска Алтайского края Ф.И.О. обратился в суд с жалобой, по результатам рассмотрения которой решением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в <адрес>вой суд, защитник администрации <адрес> Алтайского края Ф.И.О. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ ***-р в соответствии с пунктами 2.1.1, 2.4.3 постановления Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» обязали МКУП «Управление ЖКХ» производить осмотры не реже двух раз в год весной и осенью (до начала отопительного сезона) и выполнять работы в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания на срок до принятия решения о сносе дома, признанных непригодными для проживания из-за дефектов, устранение которых экономически нецелесообразно, и подлежащих сносу, в том числе <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГ распоряжением администрации <адрес> на основании протокола заседания межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГ отменено распоряжение от ДД.ММ.ГГ как противоречащее действующему законодательству, в связи с чем исполнение требований исполнительного документа не представляется возможным. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания МКД аварийным заявитель должен представить в межведомственную комиссию заявление о признании помещения жилым или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре прав недвижимости; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Указанные документы собственниками не предоставлялись. В настоящее время администрацией <адрес> принято и направлено в адрес собственников распоряжение от ДД.ММ.ГГ ***-р в котором, собственникам многоквартирного <адрес> в <адрес> предложено провести обследование специализированной организацией технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома; предоставить заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в межведомственную комиссию <адрес> по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> в <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебное заседание законный представитель, защитник администрации <адрес> Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГ ***-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки (Постановление от ДД.ММ.ГГ ***-П и Определение от ДД.ММ.ГГ ***-О).

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» устанавливает, в частности, условия исполнения требований неимущественного характера (требования совершения определенных действий, воздержания от совершения определенных действий), содержащихся в исполнительных документах (глава 13).

К числу исполнительных действий, направленных на обеспечение исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера, относится установление судебными приставами-исполнителями срока для исполнения должниками таких требований; неисполнение последних в указанный срок может влечь применение к должникам мер ответственности, в том числе административных наказаний (статья 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Так, частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа ФС ***, выданного Рубцовским городским судом по делу ***а-2119/2023, возбуждено исполнительное производство ***-ИП, предмет исполнения - возложение на администрацию <адрес> обязанности в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда на основании заключения межведомственной комиссии *** от ДД.ММ.ГГ принять в отношении дома, расположенного по адресу: <адрес>, решение и издать распоряжение, предусмотренные абзацем 7 пункта 7 и абзаца 2 пункта 49 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДД.ММ.ГГ.

Кроме того, на основании указанного решения суда возбуждены исполнительные производства ***-ИП в пользу взыскателя Ф.И.О., ***-ИП в пользу взыскателя Ф.И.О., ***-Ип в пользу взыскателя Ф.И.О., ***-ИП в пользу взыскателя Ф.И.О.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ с должника взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. Копия данного постановления получена должником ДД.ММ.ГГ.

Вместе с тем во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Таким образом, администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, актом об обнаружении признаков состава административного правонарушения от ДД.ММ.ГГ, оцененными должностным лицом и судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Вывод судьи районного суда о наличии в бездействии администрации г.Рубцовска Алтайского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки позиции заявителя в материалах дела не содержится доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, так как о необходимости исполнения решения суда администрации <адрес> Алтайского края было известно со дня вынесения соответствующего судебного акта.

Отмена ДД.ММ.ГГ распоряжения от ДД.ММ.ГГ, как верно указано судом первой инстанции не может являться уважительной причиной невозможности исполнения решения суда в установленный срок, как и не предоставление заявителем в межведомственную комиссию заявления о признании помещения жилым или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с приложением соответствующих документов.

Все действия во исполнение решения суда, на которые ссылается заявитель, были выполнены за пределами срока установленного судебным приставом исполнителем.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых постановления, решения не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу защитника администрации <адрес> Алтайского края Ф.И.О. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д.В. Бугаков