Решение № 12-574/2019 от 8 ноября 2019 г. по делу № 12-574/2019

Дело № 12-574/2019г.

27RS0004-01-2019-003954-08


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 ноября 2019г.

Индустриальный районный суд г. Хабаровска, расположенный по адресу: <...>.

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Карева А.А.

с участием:

представителя административной комиссии №4 городского округа «Город Хабаровск» - главного специалиста ФИО1, действующей на основании доверенности.

лица, в отношении которого ведется административное производство – ФИО2

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 24.12.2018г. № 04/2346А/2018 вынесенное административной комиссией № 4 городского округа «Город Хабаровск» в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 37.1 КХоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.12.2018г. № 04/2346А/2018, вынесенным административной комиссией №4 городского округа «Город Хабаровск» ФИО2 привлечен к административной ответственности, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 КХоАП.

В своей жалобе ФИО2, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Суть доводов жалобы сводиться к тому, что нарушена процедура оформления процессуальных документов, отсутствует событие правонарушения. На месте, где было размещено транспортное средство, длительное время находится парковка. Территория, где был припаркован автомобиль, периодически подсыпается мусором, гравием, на территории не имелось зеленых насаждений. Фиксация транспортного средства осуществлялась неустановленным лицом с использованием технического средства ПАК «ДОЗОР-МП», который не работает в автоматическом режиме фото-фиксации, таким образом, положения ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в данном случае не применимы. Составление протокола в данном случае обязательно, так как автоматическая фиксация осуществляется без помощи человека. Кроме того, он не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания, нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, дополнительно добавил, что на фотоснимке зафиксирован его автомобиль, которым он пользуется, ежедневно осуществляя постановку транспортного средства. ПАК «ДОЗОР-МП», является техническим средством, у которого есть функции подключаемые оператором, следовательно данный прибор не работает в автоматическим режиме.

Представитель административной комиссии №4 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1 просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения, дополнительно суду пояснила, что данное постановление вынесено на основании фиксации правонарушения в автоматическом режиме. Все материалы поступили из сектора автоматической фотовидеофиксации нарушений в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска. В данном случае не применимы правила дорожного движения об остановках транспортных средств, так как были нарушены правила благоустройства. ПАК «ДОЗОР-МП» является прибором, который работает в автоматическом режиме, человек осуществляет только его перенос.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заведующий сектором автоматической фотовидеофиксации нарушений в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска ФИО3 пояснил, что в г. Хабаровске происходит автоматическая фиксация нарушений с помощи специальных приборов ПАК «ДОЗОР-МП» и ПАК «ДОЗОР - М». Первый прибор переносится человеком с целью фиксации нарушений в труднодоступных местах, а второй прибор предназначен для перевозки на автомобиле. Специалист выступает исключительно в качестве переносчика данного прибора по маршруту расположения благоустроенных территорий. Данное правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме с помощью прибора ПАК «ДОЗОР-МП». Этот прибор содержит в себе специальное программное обеспечение, которое определяет местоположение благоустроенных зелёными насаждениями территорий г. Хабаровска. Он имеет приемник GPS. В случае попадания в объектив прибора транспортного средства, расположенного на озеленённой территории, прибор в автоматическом режиме фиксирует правонарушение. В данном случае специалист никаких кнопок не нажимает и не проводит никаких манипуляций, так как все производится в автоматическом режиме. По возвращению специалиста информация переносится в зашифрованном виде в программный комплекс Авангард, который в автоматическом режиме формирует постановления о назначении административного наказания. Все озелененные территории соответствуют генеральному плану г.Хабаровска, в который постоянно вносятся изменения.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется административное производство, представителя административной комиссии № 4 городского округа «Город Хабаровск», свидетеля, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья … не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что 12.11.2018г. в 10 часов 03 минут по <адрес> водитель транспортного средства ««SSANS YONG ACTYON SPORT», гос.номер В 894 КХ 27 разместил автомобиль на территории занятой зелеными насаждениями (травой), чем создал угрозу причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Объективная сторона административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях состоит в нарушении правил благоустройства соответствующего поселения, городского округа.

В соответствии с п. 1.1. Правил благоустройства они обязательны для исполнения при содержании территорий, проектировании и размещении объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории для всех физических, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в городском округе «Город Хабаровск».

Согласно п.п.4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 г. № 677, на территории города Хабаровска запрещается: производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Согласно карточки учета транспортного средства, собственником автомобиля «SSANS YONG ACTYON SPORT», гос.номер В 894 КХ 27 является ФИО2

24.12.2018г. административной комиссией №4 городского округа «Город Хабаровск» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 04/2346А/2018 которым ФИО2 за нарушение п.п.4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 37.1 КХоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере 500,00 руб.

Суд, не может согласиться с доводами заявителя о том, что прибор ПАК «Дозор - МП» не отвечает требованиям для признания его специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности, что правонарушение не было зафиксировано в автоматическом режиме, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. При этом в силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ при выявлении таким образом правонарушений протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Как следует из показаний свидетеля ФИО3, инструкции, сертификата и паспорта на техническое средство, основной функцией ПАК «Дозор - МП» является автоматическая фото фиксация изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств, при нахождении их в размеченной зоне контроля, формирование и автоматическое сохранение фотоматериалов. В связи с чем, достоверность показания работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано административное правонарушение, совершенное ФИО2, сомнений не вызывает. Использование данного мобильного устройства посредством переноса специалистом администрации г. Хабаровска по маршруту расположения благоустроенных территорий, не препятствует фиксации правонарушений в автоматическом режиме. Каких-либо оснований сомневаться в наличии почвенно-растительного слоя в месте размещения автомобиля ФИО2 в момент обнаружения правонарушения не имеется, поскольку данное обстоятельство усматривается из фотоматериала, где видно, что автомобиль расположен между двумя стволами деревьев, которые произрастают на почвенно-растительном слое, который занят зелеными насаждениями, находящимися под покровом снега. При этом, размещение автомобиля на почвенно-растительном слое, в котором имеются корневища зеленых насаждений, может негативно повлиять на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы данной территории.

Так же судом установлено, что в отношении ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении 04/2036А/2018г. от 24.12.2018г. и 04/2047А/2018г. от 17.12.2018г. по ст.37.1 ч.1 КХоАП, по факту того, что 02.11.2018 в 09 час. 32 мин. и 07.11.2018г. в 09 час. 46 мин. по ул. Прогрессивной,1 г.Хабаровска водитель транспортного средства «SSANS YONG ACTYON SPORT», гос.номер В 894 КХ 27 В 894 КХ 27 разместил автомобиль на территории занятой зелеными насаждениями, чем создал угрозу причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Совершенное ФИО2 административное правонарушение имевшее место 12.11.2018г. не является длящимся, поскольку после с 02.11.2018г. и до 12.11.2018г. ФИО2 перемещал свое транспортное средство, что подтверждено его же пояснениями.

Доводы ФИО2 о том, что им не нарушены правила парковки, судом не принимаются, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании норм права.

На основании вышеизложенного вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 КХоАП установлена и подтверждается вышеуказанными доказательствами.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли быть основаниями для отмены постановления судом не выявлено, однако оно подлежит изменению, поскольку при назначении ФИО2 наказания не в полной мере были учтены требования ст.4.1 ч.2 КоАП РФ, санкция ч.1 ст. 37.1 КХоАП предусматривает альтернативное наказание, сведений о наличии отягчающих административную ответственность ФИО2 материалы дела не содержат.

Учитывая выше изложенные обстоятельства, суд считает необходимым постановление от 24.12.2018г. № 04/2346А/2018 в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 37.1 КХоАП, изменить в части назначенного наказания применив к последнему наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 24.12.2018г. № 04/2346А/2018 вынесенное Административной комиссией № 4 городского округа «Город Хабаровск» в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях – изменить, назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.А. Карева