Решение № 2-946/2019 2-946/2019~М-499/2019 М-499/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-946/2019

Дело № 2-946/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лузиной О.В.,

при секретаре Болотовой А.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми о включении периодов работы в специальный медицинский стаж, назначении пенсии,

Установил:

П.В.Р. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми о включении периодов работы в специальный медицинский стаж, назначении пенсии, указав в заявлении, что (дата) обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею медицинской деятельности 30 лет. Решением комиссии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми от (дата) в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Комиссия включила в специальный медицинский стаж 27 лет 03 месяца 21 день работы в медицинском учреждении. Комиссия не включила в специальный стаж период работы в должности медсестры-анестезист отделения анестезиологии-реанимации в муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) (1 год 2 месяца 22 дня) и с (дата) по (дата) (3 месяца 20 дней), в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (2 месяца 19 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы медсестрой анестезист отделения анестезиологии-реанимации в муниципальном учреждении здравоохранения «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) (1 месяц 06 дней), с (дата) по (дата) (1 месяц 04 дня), период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы медсестрой анестезист отделения анестезиологии-реанимации в государственном учреждении здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть№...» с (дата) по (дата) (21 день). Период работы в должности медсестры-анестезист отделения анестезиологии-реанимации муниципального предприятия «Медсанчасть №...» не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона, постановлением Совета М. С. от (дата) №..., постановлением Совета М. Р. от (дата) №..., постановлением Правительства РФ от (дата) №... и постановлением Правительства РФ от (дата) №..., досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанные периоды повышения квалификации не включены пенсионной комиссией в специальный медицинский стаж согласно п.4 Постановления Правительства РФ от (дата) №... «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Период работы медсестры-анестезист отделения анестезиологии-реанимации муниципального предприятия «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) (1 год 2 месяца 22 дня ) и с (дата) по (дата) (3 месяца 20 дней) комиссией не зачтены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Согласно правилам исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №... лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №... год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В указанный период она работала в хирургическом отделении, полный рабочий день, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась, от работы не отстранялась, что подтверждается справкой ГБУЗ ПК «МСЧ 7» уточняющей условия труда.

С решением комиссии истец не согласна, считает, что стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности выработан к моменту обращения в Пенсионный фонд в полном объеме 30 лет. В спорные периоды осуществляла трудовую деятельность, связанную с медицинской деятельностью, поскольку имеет специальное медицинское образование. Окончила медицинское училище, присвоена квалификация медицинская сестра. Характер ее деятельности независимо от наименования учреждения, где она работала в указанный период времени не менялся, все это время согласно должностным инструкциям осуществляла лечебную деятельность, подготавливала наркозно-дыхательную аппаратуру для проведения операции, подготавливала необходимые медицинские средства для проведения наркоза, ассистировала врачу-анестезиологу-реаниматологу при различных процедурах, проводила медицинские назначения врачей-это инъекции, капельницы, получение и раздача лекарств. С (дата) Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» было переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранение «Медсанчасть №...» (приказ Комитета по управлению имуществом администрации <АДРЕС> от (дата) №..., приказ управления здравоохранения администрации <АДРЕС> от (дата) №...). Комиссия включила в специальный стаж работу в данном учреждении с (дата) по (дата), хотя характер ее работы не менялся. Повышение квалификации и нахождение на курсах усовершенствования предусмотрено Приказами Минздрава России, Трудовым кодексом РФ и должностными обязанностями в целях обеспечения качественного осуществления медицинской деятельности. На курсы повышения квалификации и усовершенствования она направлялась на основании приказов руководителя медицинского учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность, данные периоды являлись рабочим временем, за которые ей была начислена и выплачена заработная плата, производились обязательные отчисления в Пенсионный фонд. Периодическое повышение квалификации и усовершенствования являлось необходимым условием осуществления медицинской деятельности и на основании ст.187 ТК РФ (при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы) в эти периоды работодатель сохранял за ней рабочее место и выплачивал среднюю заработную плату, с которой работодателем производились обязательные отчисления в Пенсионный Фонд.

Просит признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми от (дата) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми включить в специальный медицинский стаж спорные периоды работы в должности медсестры-анестезист отделения анестезиологии-реанимации в муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) (1год 2 месяца 22 дня) и с (дата) по (дата) (3 месяца 20 дней), в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (2 месяца 19 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы медсестрой анестезист отделения анестезиологии-реанимации в муниципальном учреждении здравоохранения «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) (11 месяц 06 дней), с (дата) по (дата) (1 месяц 04 дня), период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы медсестрой анестезист отделения анестезиологии- реанимации в государственном учреждении здравоохранении <АДРЕС> «Медико-санитарная часть 37» с (дата) по (дата) (21 день). Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы медсестрой-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации в муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) (1 год 2 месяца 22 дня) и с (дата) по (дата) (3 месяца 20 дней). Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с момента обращения в Пенсионный фонд с (дата).

Истец П.В.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогично изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражали против удовлетворения заявленных исковых требований П.В.Р.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст.8, 35 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч.4 ст.30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ранее до принятия ФЗ от (дата) право на получение пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения также предоставлялось в соответствии с пенсионным законодательством С., Р. и РФ.

Во исполнение законов о пенсиях в различные периоды принимались Постановления, которыми утверждались Списки профессий и должностей работников здравоохранения, работа которых засчитывалась в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы.

Постановлением Правительства РФ от (дата) №... утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

В целях реализации статьи 30Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от (дата) N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Как следует из подп. «н» п. 1 Постановления №... при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от (дата) N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от (дата) N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до (дата)

В судебном заседании установлено, что (дата) П.В.Р. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

(дата) решением УПФР в <АДРЕС> в назначении пенсии с (дата) по п.20 ч.1 ст.30 Закона П.В.Р. отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет (л.д.17-18).

В специальный стаж П.В.Р. включены периоды работы в общей сложности 27 лет 03 месяца 21 день. В специальный стаж не включены следующие периоды: (дата)-(дата) ((дата)) –работа МП «Медсанчасть №...», отделение анестезиологии-реанимации, медсестра-анестезист, с (дата) по (дата) (00.02.19)– курсы повышения квалификации, с (дата) по (дата) (00.03.20)- работа МП «Медсанчасть №...», отделение анестезиологии-реанимации, медсестра-анестезист, а также (дата) по (дата) (00.01.06), (дата) по (дата) (00.01.04), (дата) по (дата) (00.00.21) –курсы повышения квалификации во время работы в МУЗ «Медсанчасть №...», ГБУЗ ПК МСЧ №... отделение анестезиологии реанимации, медсестра-анестезист.

Как следует из возражений ответчика, не подлежит включению в стаж время нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку истец фактически не осуществлял ту деятельность, с которой связано досрочное назначение трудовой пенсии, и следовательно, не подвергалась повышенным психофизиологическим нагрузкам, обусловленным характером медицинской деятельности. Законодатель не предусматривает включение в специальный стаж любых (кроме перечисленных в п.5 Правил) отвлечений от профессиональной деятельности. В связи с чем, правовых оснований для включения в стаж медицинской деятельности периодов нахождения П.В.Р. на курсах повышения квалификации не имеется. Кроме того, не подлежит включению в стаж периоды работы в МП «Медсанчасть №...» в должности медсестры-анестезиста, поскольку при определении права на указанную пенсию применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Списком №... Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» не предусмотрено. Законодательством предусмотрена единственная организационно-правовая форма –учреждение.

Согласно трудовой книжки истца, П.В.Р. (дата) принята в МУЗ «Городская клиническая больница №... в неврологическое отделение на должность санитарки, (дата) уволена по ст.31 КЗОТ Р. по собственному желанию; (дата) принята в Пермскую областную клиническую больницу на должность медицинской сестры в отделение сосудистой хирургии, (дата) уволена по ст.31 КЗОТ Р. по собственному желанию; (дата) принята в МУЗ <АДРЕС> №... в отделение анестезиологии-реанимации, медсестрой-анестезист, (дата) переведена на должность старшей медсестры отделения анестезиологии-реанимации, (дата) приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком, на должность медсестры -анестезист; (дата) по (дата) направлена на курсы повышения квалификации медсестер, (дата) уволена по собственному желанию п.3 ст.77 ТК РФ; (дата) принята ОАО «Камкабель» в санаторий- профилакторий, старшей медицинской сестрой, уволена (дата) по собственному желанию п.3 ст.77 ТК РФ; (дата) принята ООО «Камский кабель» в санаторий- профилакторий, старшей медицинской сестрой, (дата) уволена по инициативе работодателя в связи с сокращением численности работников п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ; (дата) принята в ГБУЗ ПК МСЧ №... в отделение анестезиологии-реанимации на должность медицинской сестры-анестезиста по совместительству, с (дата) работа по совместительству в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии –реанимации стала основной, (дата) уволена по собственному желанию п.3 ст.77 ТК РФ; (дата) принята в ФГБУЗ Пермский клинический центр Федерального медико-биологического агентства России на должность медицинской сестры-анестезиста.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности медсестры-анестезист отделения анестезиологии-реанимации в муниципальном предприятии «Медсанчасть №...».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №... периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев относятся: отделения анестезиологии-реанимации медицинские сестры-анестезисты.

Судом установлено, что приказом по медико-санитарной части №... от (дата) за №... П.В.Р. принята сестрой-анестезисткой в отделение анестезиологии-реанимации.

В спорный период с (дата) по (дата) (1 год 2 месяца 22 дня) и с (дата) по (дата) (3 месяца 20 дней) истец осуществляла трудовую деятельность в МП «Медсанчасть №...» в отделении анестезиологии-реанимации в должности медсестры-анестезист.

Из справки ГБУЗ ПК «Городская Больница №... уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения выданной П.В.Р. следует, что она работает в ГУЗ <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...» в структурном подразделении отделение анестезиологии реанимации- отделение стационара относится к хирургическому профилю в должности медсестра анестезист, старшая медсестра (относится к среднему мед. персоналу), осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, с непосредственным участием в проведении операций, полный рабочий день.

(дата) Медсанчасть №... переименована в Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» согласно приказа Комитета по управлению имуществом администрации <АДРЕС> от (дата) №....

(дата) Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...» согласно приказа Комитета по управлению имуществом администрации <АДРЕС> от (дата) №..., приказ управления здравоохранения администрации <АДРЕС> от (дата) №....

(дата) Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...» (распоряжение <АДРЕС> от (дата) №...-рп «О принятии муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность <АДРЕС>», приказ Агентства по управлению учреждениями здравоохранения <АДРЕС> от (дата) № СЭД-28-01-04-300 «Об утверждении устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...).

(дата) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...» и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Городская поликлиника №...» реорганизованы в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть№...» (приказ Министерства здравоохранения пермского края от (дата) № СЭД-34-01-06-741) (л.д.7).

Как следует из справки о переименовании ГБУЗ <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...» (дата) Медсанчасть №... переименована в Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» (приказ Комитета по управлению имуществом администрации <АДРЕС> от (дата) №...). (дата) Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...» (приказ Комитета по управлению имуществом администрации <АДРЕС> от (дата) №..., приказ управления здравоохранения администрации <АДРЕС> от (дата) №...). Свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр, Устав Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...». (дата) Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...» (распоряжение <АДРЕС> от (дата) №...-рп «О принятии муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность <АДРЕС>», приказ Агентства по управлению учреждениями здравоохранения <АДРЕС> от (дата) № СЭД-28-01-04-300 «Об утверждении устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...). (дата) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...» и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Городская поликлиника №...» реорганизованы в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть№...» (приказ Министерства здравоохранения пермского края от (дата) № СЭД-34-01-06-741) (л.д.20)

(дата) был зарегистрирован устав Муниципального предприятия «Медсанчасти №...» утвержденный (дата), цель предприятия -оказание медицинских и фармацевтических услуг в соответствии с утвержденным стандартом качества в виде амбулаторно-поликлинической, стационарной и фармацевтической помощи в соответствии с полученной лицензией, получение прибыли. Предмет деятельности- оказание лечебно-профилактической помощи (л.д.25-27).

(дата) Муниципальное предприятие «Медико-Санитарная часть №...» получила лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В протоколе к лицензии № АБ-016 от (дата) разрешаются следующие виды медицинской деятельности, услуг и страховых программ: доврачебная медицинская помощь; медицинская помощь на дому и на промпредприятиях. Стационарная медицинская помощь: хирургическая, травматологическая, анестезиологическая и реанимационная, гинекологическая, акушерская с отделением новорожденных, противотуберкулезная. Амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь: терапевтическая (участковая, цеховая, подростковая); офтальмологическая; эндокринологическая; кардиологическая; ревматологическая; неврологическая, отоларингологическая, хирургическая, травматологическая, урологическая. Онкологическая, инфекционная, акушер-гинекологическая, ИРТ, иридодиагностика. Параклиническая служба: эндоскопия, УЗД, функциональная диагностика, физиотерапия, рентгенография, лаборатория, паталогоанатомическая служба. Срок действия лицензии 5 лет (л.д.28-29).

(дата) утверждены, (дата) согласованы дополнения и изменения устава муниципального медицинского учреждения Медсанчасти №..., из которых следует, что в разделе 1 Общие положения» именовать муниципальное Медсанчасть №... именуемое в дальнейшем «Учреждение» (п.1.1 Устава). Раздел 2 Предмет и цели деятельности. Цель учреждения: оказание медицинских и фармацевтических услуг в соответствии с утвержденным стандартом качества в виде амбулаторно-поликлинической, стационарной и фармацевтической помощи в соответствии с полученной лицензией, получение прибыли. Предмет деятельности: оказание лечебно-профилактической помощи. Закуп лекарственных средств, изделий медицинского назначения, разрешенных к применению в РФ и их хранение (в т.ч. ядовитых, наркотических и приравненных к ним лекарственных средств). Изготовление лекарств для лечебно-профилактических учреждений, фасовка и упаковка лекарственных средств, организация заготовки и переработки лекарственного растительного сырья, реализация разрешенных к применению в РФ лекарств и изделий медицинского назначения населению по рецептам и без рецепта на основании действующих нормативных актов и перечня, утвержденного МЗ РФ.

Согласно приказа Комитета по управлению имуществом Администрации <АДРЕС> о приведении учредительных документов медицинских организаций <АДРЕС>, учрежденных и зарегистрированных в организационно-правовой форме «Муниципальное предприятие» в соответствие с действующим законодательством РФ от (дата) руководителям организаций здравоохранения, учрежденным и зарегистрированным в соответствии с приложением до (дата) необходимо внести изменения в Уставы, руководствуясь действующим законодательством, с последующим предоставлением их на согласование в комитет по управлению имуществом и на утверждение в управление здравоохранения (л.д.30).

Как следует из пояснений истца, она осуществляла трудовую деятельность в должности медсестры-анестезист, в связи со сменой наименования цели и задачи, функции лечебного учреждения, ее трудовые и служебные обязанности не изменялись.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период работы в Муниципальном предприятии истец осуществляла трудовую функцию в должности медсестры-анестезист, т.е. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, деятельность ее не менялась, независимо от переименования учреждения, в котором она работала, что также следует из записи в трудовой книжки.

Также истцом П.В.Р. было заявлено требование о включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Конституционный Суд РФ в постановлениях от 29.01. 2004 г. №...-П и от (дата) №...-П указал, что допускается принятие новых законодательных норм, ухудшающих положение граждан, но действие новых норм должно распространяться только на правоотношения, возникшие после вступления норм в силу и новые нормы не препятствуют исчислять стаж по нормам ранее действующего законодательства.

В постановлении Правительства РФ от (дата) №... не затрагиваются вопросы включения или исключения курсов повышения квалификации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж, т.е. в стаж для пенсии включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из анализа указанных норм следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Так, согласно Положения «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности (Приложение 1 к приказу Минздрава РФ от 19.12.94г. №... в ред. Приказа Минздрава РФ от (дата) №...) к занятию профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельностью допускаются лица, получившие высшее или (и) среднее медицинское и фармацевтическое образование и специальное звание (квалификацию) в Российской Федерации, имеющие диплом и сертификат специалиста…. Сертификат специалиста - это документ единого образца, подтверждающий соответствие подготовки специалиста государственным образовательным стандартам. Сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем определенного уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности. Сертификат специалиста выдают государственные медицинские (фармацевтические) образовательные и научно - исследовательские учреждения, осуществляющие последипломную подготовку врачей, фармацевтических работников и специалистов со средним медицинским образованием по Государственным образовательным программам. Сертификат специалиста действует на всей территории Российской Федерации и подтверждается каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования. К квалификационному экзамену (проверочному испытанию) допускаются лица, прошедшие полный курс обучения в соответствии с программой после вузовского профессионального образования (докторантура, аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация, интернатура), а также лица со средним медицинским и фармацевтическим образованием, не работавшие по специальности более пяти лет и подтвердившие свою квалификацию в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Лица, не выдержавшие квалификационный экзамен (проверочное испытание), допускаются к профессиональной деятельности: врачи и провизоры - в должностях стажеров… Направление специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием на дополнительную подготовку (переподготовку) в медицинские и фармацевтические образовательные и научные учреждения, осуществляющие последипломное образование, производится территориальными органами управления здравоохранением и аптечной службой по представлению руководителя учреждения (организации, предприятия)… Время дополнительной подготовки (переподготовки) засчитывается в стаж работы по специальности и в стаж непрерывной работы. Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от (дата) №... (в ред. Постановлений Правительства РФ от (дата) №..., от (дата) №..., от (дата) №...) в п. 26 также регламентирует, что за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Также в соответствии Положением о порядке получения квалификационных категорий (аттестации) специалистами с высшим медицинским образованием, работающими в сфере здравоохранения <АДРЕС>, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения <АДРЕС> от 21.06.2007г. №..., к получению квалификационной категории не допускаются специалисты, не прошедшие повышение квалификации по аттестуемой специальности в государственных образовательных учреждениях в течение последних пяти лет.

Как следует из должностной инструкции медицинской сестры отделения анестезиологии-реаниматологии, отделения реаниматологии и интенсивной терапии медсестра в обязанности медсестры входит систематически повышать свою квалификацию, а также имеет права повышать квалификацию не реже 1 раза в 3 года на соответствующих курсах, а также в других организованных формах (л.д.16)

Установлено, что истец П.В.Р. в спорные периоды с (дата) по (дата) (00.02.19), с (дата) по (дата) (00.01.06), с (дата) по (дата) (00.01.04), с (дата) по (дата) (00.00.21) была направлена для прохождения курсов повышения квалификации(усовершенствования) с сохранением средней заработной платы, за указанные периоды времени производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается приказами, удостоверениями, свидетельствами, личной карточкой работника, справкой уточняющей условия работы. Так, в соответствии с приказом №... от (дата) П.В.Р. медсестра отделения анестезиологии-реанимации направлена на усовершенствование с (дата) по (дата) на цикл «медсестры отделения анестезиологии и реанимации» (л.д. 21) выдано удостоверение №... от (дата) года( л.д.12); приказом №... от (дата) старшая медсестра отделения анестезиологии –реанимации П.В.Р. направлена на усовершенствование с (дата) по (дата) по курсу м/с по анестезиологии-реанимации (л.д.22), выдано свидетельство о повышении квалификации за №... от (дата); приказом №... от (дата) старшая медсестра отделения анестезиологии-реанимации стационар П.В.Р. направлена на усовершенствование с (дата) по (дата) по курсу сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии (л.д.23), выдано свидетельство о повышении квалификации за №... от (дата); приказом №...К от (дата) П.В.Р. направлена на повышение квалификации цикл «медсестра-анестезист» в отделении «отделение анестезиологии-реанимации» с (дата) по (дата) по курсу «современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» в ПИПКРЗ с сохранением средней зарплаты (л.д.24), выдано удостоверение о повышении квалификации за №... от (дата) (л.д.15).

Как следует из справки ГБУЗ ПК «ГБ №...» от (дата) периоды работы повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) за П.В.Р. сохранялся средний заработок, с которого производились отчисления в ПФР по установленным тарифам (л.д.19).

Таким образом, судом установлено, что за данные периоды, как следует из приказов, лицевых счетов представленных в материалы дела за истцом был сохранен средний заработок с соответствующими отчислениями, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.69 ФЗ от (дата) № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.72 указанного ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: 2) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из вышеназванного анализа законодательства следует, что как ранее, так в настоящее время медицинские работники для осуществления своей деятельности обязаны периодически подтверждать свою квалификацию, соответственно, должны проходить курсы повышения квалификации. Кроме того, для аккредитации медицинского учреждения и получения сертификата, необходимо определение его соответствия установленным профессиональным стандартам, в связи с чем, медработники обязаны периодически повышать свою квалификацию.

В ходе рассмотрения дела из пояснений истца, а также представленных письменных доказательств, следует, что истец для осуществления своей деятельности обязана повышать свою квалификацию, обязательное повышение квалификации является инициативой руководителя учреждения.

Таким образом, исходя из собранных по делу доказательств и в соответствии с действующим законодательством судом установлено, что периодическое повышение истцом квалификации вызвано не ее личной инициативой, а являлось необходимым условием осуществления ею трудовой функции. Учитывая, что во время нахождения истца на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ней не прекращались, за данные периоды производились отчисления из заработной платы, в том числе, и в бюджет пенсионного фонда, времени нахождения на курсах повышения квалификации предшествовала работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает, что следует включить в специальный стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Учитывая, что П.В.Р. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, деятельность ее не менялась, независимо от переименования отделения в котором она работала. При этом суд считает, что переименование названия Медсанчасти №... не может влиять на права истца, в связи, с чем суд считает, что период ее работы в отделении анестезиологии-реанимации муниципального предприятия «Медсанчать №...» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев.

Согласно ст.22 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая стаж истца, учтенный комиссией по назначению пенсии 27 лет 3 месяца 21 день и стаж, включенный су<АДРЕС> года 3 дня, в том числе в льготном исчислении, на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии истца на (дата) специальный стаж составлял более 30 лет.

Таким образом, за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии с (дата), возложить обязанность на ответчика назначить истцу пенсию с указанного периода.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми №... от (дата) год об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата)

в должности медсестры-анестезист отделения анестезиологии-реанимации в муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> назначить досрочную трудовую пенсию ФИО1 с (дата).

Решение может быть обжаловано в <АДРЕС>вой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись О.В. Лузина

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено (дата)

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела

№... в Орджоникидзевском районном суде <АДРЕС>.