Решение № 02-2340/2025 02-2340/2025~М-1465/2025 2-2340/2025 М-1465/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 02-2340/2025

УИД: 77RS0027-02-2025-004892-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2340/2025 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, МВД России о признании решений, действий незаконными, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов, вынесении частного определения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГУ МВД России по адрес, МВД России о признании решения о прекращении выплаты пенсии по адрес незаконным, обязании возобновить выплату пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии за период с 01 октября 2024 года по январь 2025 года в размере сумма, признании незаконным решения об отказе в ознакомлении с материалами пенсионного дела незаконным, действий, связанных с нарушением срока рассмотрения жалоб от 16 октября, 19 ноября, 25 декабря 2024 года незаконными, взыскании компенсации морального вреда в размере сумма, почтовых расходов в размере сумма, вынесении частного определения.

Требования мотивированы тем, что он с 01 сентября 1988 года по 30 сентября 2024 года являлся получателем пенсии по адрес. 23 июня 2024 года он получил сообщение из ОСФР по адрес и МО возможности подачи заявления о назначении страховой пенсии, в связи с чем данное заявление им было подано в филиал ОСФР по адрес и МО, которым 12 июля 2024 года было принято решение о назначении ему страховой пенсии. 19 августа 2024 года он направил в ГУ МВД России по адрес письмо, которым уведомил ответчика о назначении страховой пенсии по старости с 23 июля 2024 года. С 01 сентября 2024 года выплата ему пенсии была прекращена на основании решения начальника ЦПО ГУ МВД России по адрес, между тем, законные основания для прекращения выплаты пенсии отсутствовали, поскольку с заявлением о прекращении выплаты пенсии или переходе на пенсионное обслуживание в ОСФР по адрес и МО он не обращался, в связи с чем в его пользу подлежит взысканию недополученная пенсия по адрес. 16 октября 2024 года им была подана жалоба (№ П2 5950) в ГУ МВД России по адрес, в которой он просил сообщить причину прекращения выплаты пенсии по адрес. 17 октября 2024 года он обратился в ГУ МВД России по адрес с заявлением (№ П7 2063) об ознакомлении с материалами пенсионного дела путем фотосъемки, однако ему устно было отказано в ознакомлении с материалами пенсионного дела. 19 ноября 2024 года он подал повторную жалобу (№ П2 6236), в которой просил выдать ему ответы на жалобу от 16 октября 2024 года № П2 5950, на заявление от 17 октября 2024 года № П7 2063. 10 декабря 2024 года им было подано повторное заявление (№ П7-1846) об ознакомлении с пенсионным делом. 25 декабря 2024 года им подано заявление (№ П7-2054) о выдаче справки с указанием о приостановлении выплаты пенсии. 27 января 2025 года им было подано заявление (№ П7-313) об ознакомлении с пенсионным делом. Несмотря на многократные обращения он не был ознакомлен с пенсионным делом, ответы на обращения/жалобы от 16 октября, 19 ноября, 25 декабря 2024 года даны с нарушением установленного срока. Полагая свои права нарушенными, он обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчиков МВД России, ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение отдельных категорий лиц, к числу которых относятся лица, проходившие военную службу, сотрудники органов внутренних дел, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Согласно ч. 1 ст. 7 Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Исходя из положений п. "б" ч. 1 ст. 5, ст. 19 и п. "а" ст. 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 при наступлении инвалидности по причине увечья или иного повреждения здоровья, связанных с осуществлением служебной деятельности, назначается пенсия по инвалидности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу ФИО1 с 01 сентября 1988 года была назначена пенсия по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

12 июля 2024 года истец обратился в филиал № 6 ОСФР по адрес и МО с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), в котором просил назначить страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением ОСФР по адрес и МО от 26 июля 2024 года истцу с 23 июля 2024 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», размер которой составил сумма

29 августа 2024 года от истца в ЦПО ГУ МВД России по адрес поступило заявление, которым ФИО1 уведомил ЦПО о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

09 сентября 2024 года ГУ МВД России по адрес в адрес директора филиала № 6 ОСФР по адрес и МО направлен запрос о предоставлении информации о получении ФИО1 страховой пенсии по старости.

27 сентября 2024 года ГУ МВД России по адрес на заявление ФИО1 направлен ответ, согласно которому для проверки правильности выплаты пенсии ЦПО ГУ МВД России по адрес в филиал № 6 ОСФР по адрес и МО направлен соответствующий запрос.

С 01 октября 2024 года выплата истцу пенсии по адрес прекращена.

29 октября 2024 года на запрос ГУ МВД России по адрес от 27 сентября 2024 года адресованный в ОСФР по адрес и МО дан ответ № 02-11/29503, согласно которому с 23 июля 2024 года ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», также ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

16 октября 2024 года истцом была подана жалоба (№ П2 5950) в ГУ МВД России по адрес, в которой он просил сообщить причину прекращения выплаты пенсии по адрес.

14 ноября 2024 года на обращение истца от 16 октября 2024 года ГУ МВД России по адрес дан ответ № 3/247730450457, в котором истцу сообщено, что в связи с поступлением из филиала № 6 ОСФР по адрес и МО информации о назначении страховой пенсии по старости выплата пенсии по инвалидности по адрес прекращена, вопрос о возобновлении выплаты пенсии по инвалидности по адрес будет рассмотрен после прекращения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по адрес. Указанный ответ на обращение приложен истцом к исковому заявлению.

17 октября 2024 года истец обратился в ГУ МВД России по адрес с заявлением (№ П7 2063) об ознакомлении с материалами пенсионного дела путем фотосъемки, однако ему устно было отказано в ознакомлении с материалами пенсионного дела.

14 ноября 2024 года на обращение истца от 17 октября 2024 года об ознакомлении с материалами пенсионного дела путем фотосъемки дан ответ №3/247730451515, согласно которому в соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09 января 2018 года № 7, оформленные пенсионные дела являются служебными документами, образующимися и пополняющимися в результате служебной деятельности ЦПО. Распространение и высылка, а также фотофиксация нормативно-правовых актов и служебных документов МВД России Инструкцией не предусмотрены. Указанный ответ на обращение приложен истцом к исковому заявлению.

Копии ответов на обращения от 16, 17 октября 2024 года также получены истцом на руки 10 декабря 2024 года.

19 ноября 2024 года истец подал повторную жалобу (№ П2 6236), в которой просил выдать ему ответы на жалобу от 16 октября 2024 года № П2 5950, на заявление от 17 октября 2024 года № П7 2063.

09 декабря 2024 года на обращение истца от 19 ноября 2024 года ГУ МВД России по адрес дан ответ № 3/247734162745, в котором истцу разъяснены положения Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, также сообщено, что по существу поставленных в обращениях от 17 октября 2024 года вопросов даны подробные разъяснения в ответах от 14 ноября 2024 года №№ 3/247730450457, 3/247730451515, которые направлены по адресу: адрес.

10 декабря 2024 года истцом было подано повторное заявление (№ П7-1846) об ознакомлении с пенсионным делом.

26 декабря 2024 года на обращение истца от 09 декабря 2024 года дан ответ № 3/2477361944560, в котором истцу разъяснено, что для ознакомления с материалами пенсионного дела ему необходимо обратиться в ЦПО ГУ МВД России по адрес.

23 декабря 2024 года на обращение истца, поступившее из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций дан ответ № 3/247734389210, в котором истцу повторно разъяснены причины прекращения выплаты пенсии по инвалидности по адрес, порядок возобновления выплаты пенсии, порядок ознакомления с материалами пенсионного дела. Также истцу было сообщено об отсутствии фактов нарушения сроков рассмотрения его предыдущих обращений, а также то, что от ознакомления с пенсионным делом истец на личном приеме отказался.

25 декабря 2024 года истцом подано заявление (№ П7-2054) о выдаче справки с указанием о приостановлении выплаты пенсии.

20 января 2025 года ЦПО ГУ МВД России по адрес в адрес ФИО1 направлена справка о прекращении выплаты пенсии по адрес с 01 октября 2024 года.

27 января 2025 года истцом было подано заявление (№ П7-313) об ознакомлении с пенсионным делом.

27 января 2025 года истец ознакомлен с материалами пенсионного дела, что подтверждается копией расписки.

Судом также установлено, что 28 января 2025 года истцом в филиал № 6 ОСФР по адрес и МО подано заявление об отказе от получения страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по адрес и МО от 05 февраля 2025 года выплата истцу страховой пенсии по старости прекращена с 01 февраля 2025 года.

Решением ОСФР по адрес и МО от 15 апреля 2025 года, на основании заявления от 06 февраля 2025 года, истцу назначена страховая пенсия по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости).

С 01 февраля 2025 года истцу возобновлена выплата пенсии по инвалидности по адрес.

В судебном заседании истец пояснил, что выплата ему пенсии по инвалидности по адрес прекращена при отсутствии на то законных оснований, что привело к неполучению данного вида пенсионного обеспечения в период с октября 2024 года по январь 2025 года.

Представитель ответчиков в судебном заседании пояснил, что в спорный период выплата истцу пенсии по инвалидности по адрес прекращена, в связи с тем, что по информации, поступившей из ОСФР по адрес и МО, истцу с 23 июля 2024 года была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», в том числе фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, что исключало возможность продолжения выплаты пенсии по адрес.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 63 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, при выявлении факта одновременного получения пенсионером МВД России пенсии от двух ФОИВ или получения надбавки к пенсии на членов семьи, которые сами получают пенсию, пенсионный орган совместно с соответствующей организацией социального обслуживания, органом ПФР, структурным подразделением ФОИВ, осуществляющим пенсионное обеспечение, принимает меры к немедленному прекращению выплаты одной из пенсий (надбавки к пенсии) и возвращению излишне полученных сумм, а также осуществляет необходимые мероприятия по предупреждению таких случаев в дальнейшем.

Так, при рассмотрении дела было установлено, что истец относится к лицам, которые имеют право на одновременное получение пенсии по инвалидности, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), при этом, с 23 июля 2024 года истцу была назначена страховая пенсия по старости в полном размере, в связи с чем ЦПО ГУ МВД России по адрес с 01 октября 2024 года истцу была прекращена выплата пенсии по инвалидности по адрес, т.к. получение одновременно двух видов пенсионного обеспечения по адрес и СФР в полном размере не предусмотрено Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, с 01 февраля 2025 года выплата пенсии по инвалидности по адрес возобновлена в связи с тем, что решением ОСФР по адрес и МО от 05 февраля 2025 года выплата истцу страховой пенсии по старости прекращена с 01 февраля 2025 года.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным, обязании возобновить выплату пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии за период с 01 октября 2024 года по январь 2025 года в размере сумма, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что ЦПО ГУ МВД России по адрес с 01 октября 2024 года выплата пенсии по инвалидности истцу была прекращена, в связи с назначением ОСФР по адрес и МО истцу страховой пенсии по старости в полном размере, что исключало возможность продолжения выплаты пенсии по инвалидности по адрес.

Отказывая в удовлетворении требования истца о признании незаконным решения об отказе в ознакомлении с материалами пенсионного дела, суд исходит из того, что при рассмотрении дела не было установлено, что ЦПО ГУ МВД России по адрес истцу было отказано в ознакомлении с материалами пенсионного дела, напротив возможность ознакомиться с материалами пенсионного дела ФИО1 была предоставлена и последним реализована, что подтверждается распиской от 27 января 2025 года, при этом, ответы ГУ МВД России по адрес на обращения истца от 17 октября, 10 декабря 2024 года, 27 января 2025 года не содержат отказ в ознакомлении с пенсионным делом, а лишь разъясняют порядок ознакомления с ним.

Разрешая требование истца о признании незаконными действий, связанных с нарушением срока рассмотрения жалоб от 16 октября, 19 ноября, 25 декабря 2024 года, суд исходит из следующего.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, урегулированы Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ), который определяет основные гарантии реализации указанного права и устанавливает общий порядок рассмотрения обращений граждан.

Согласно требованиям ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Рассмотрение и разрешение в органах внутренних дел обращений граждан определяют Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" и Инструкцией по организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707 (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 91 Инструкции обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации.

Результатом рассмотрения обращений, в том числе полученных в ходе приема граждан, являются письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме, ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов, письменное или направленное в форме электронного документа либо устное, данное на личном приеме уведомление гражданина об оставлении его обращения без ответа по существу с изложением причин, о переадресации обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 113 Инструкции).

Как ранее было установлено судом, на обращения истца от 16 октября, 19 ноября, 25 декабря 2024 года ГУ МВД России по адрес были даны ответы, часть из которых была получена административным истцом на руки 10 декабря 2024 года, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконными действий ответчика, связанных с нарушением срока рассмотрения жалоб от 16 октября, 19 ноября, 25 декабря 2024 года.

Поскольку основные требования истца судом оставлены без удовлетворения, производные требования о взыскании компенсации морального вреда, вынесении частного определения, а также требование о взыскании судебных удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, МВД России о признании решений, действий незаконными, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов, вынесении частного определения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16.12.2025.

Судья Утешев С.В.