Решение № 2А-128/2018 2А-8/2019 2А-8/2019(2А-128/2018;)~М-129/2018 М-129/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-128/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Пызикова Д.Г.,

при секретаре Кудрявцевой А.Ю.,

с участием административного истца ФИО8, его представителя ФИО9, представителей административного ответчика ФИО10 и ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего федерального казенного учреждения «Московский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Центр) подполковника ФИО8 об оспаривании действий начальника Центра, связанных с привлечением административного истца к материальной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12 21 ноября 2018 года обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий начальника Центра, связанных с привлечением административного истца к материальной ответственности.

В заявлении ФИО12 указал, что с 9 июня 2017 года по 22 августа 2018 года он проходил военную службу по контракту в Центре в должности заместителя начальника отдела продовольственного снабжения, в период с 28 июня по 20 августа 2018 года находился в основном отпуске. 21 августа 2018 года он был ознакомлен с приказом начальника Центра от 27 июля 2018 года № 145 о привлечении к ограниченной материальной ответственности отдельных военнослужащих Центра, согласно которому административный истец также подлежал привлечению к ограниченной материальной ответственности, а 22 августа 2018 года ему был доведен приказ административного ответчика от 22 августа 2018 года № 164 о привлечении его к ограниченной материальной ответственности в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

В обоснование причиненного административным истцом материального ущерба в приказах приведено, что в результате внеплановой проверки пищевой продукции на складах хранения ресурсов на Черкизовской базе хранения ресурсов Министерства внутренних дел России (далее - ЧБХР) была установлена возвращенная воинскими частями и учреждениями Федеральной службы войск национальной гвардии соковая продукция с истекшим сроком годности в остатках в общем количестве 4838 литров на сумму 131400 рублей, ввиду чего за недобросовестное исполнение своих должностных обязанностей, выразившееся в отсутствии своевременных управленческих решений в отношении недопущения накопления продуктов питания с истекающими сроками годности, повлекшее за собой образования ущерба от порчи соковой продукции в сумме 131400 рублей, он как заместитель начальника отдела продовольственного снабжения Центра привлечен к ограниченной материальной ответственности в соответствии с Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет. При этом с материалами административного расследования он ознакомлен не был.

Административный истец, ссылаясь на отсутствие реального ущерба государству, факта недобросовестного исполнения им должностных обязанностей, приведшего к какому-либо ущербу, и нарушение административным ответчиком при привлечении военнослужащего к материальной ответственности требований Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», просил признать приказы начальника Центра от 27 июля 2018 года № 145 в части принятия решения о необходимости привлечения административного истца к ограниченной материальной ответственности и от 22 августа 2018 года № 164 о привлечении его к ограниченной материальной ответственности - незаконными, обязать административного ответчика отменить эти приказы и возместить ему судебные расходы в размере 300 рублей, связанные с уплатой государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО12 административный иск поддержал и пояснил, что в период нахождения его в основном отпуске начальником Центра было проведено административное расследование, по результатам которого была установлена вина должностных лиц, в том числе и административного истца, в накоплении на базе хранения ресурсов соковой продукции с истекшим сроком годности.

Административный истец считает, что данное расследование проведено необъективно, поскольку по выходу из отпуска у него не было отобрано объяснение по факту образования на складе соковой продукции с истекшим сроком годности, не учитывались обстоятельства нахождения его на рабочем месте, выполнения специальных задач вне расположения центра, лечении при прохождении им военной службы в Центре в период истечения срока годности сока, как и должностные обязанности заместителя начальника отдела продовольственного снабжения по принятию каких-либо управленческих решений.

Также ФИО12 пояснил, что по соглашению между руководством Центра и поставщиком соковой продукции 9 августа 2018 года была произведена замена сока с истекшим сроком годности, составлен комиссионный акт, утвержденный начальником Центра, замененный сок был выдан в войска, то есть использован по назначению, поэтому реального ущерба имуществу воинской части причинено не было. Причем, после привлечения его к ограниченной материальной ответственности денежные средства с него не были взысканы, как и с должностных лиц, которые наряду с ним были привлечены к ограниченной материальной ответственности, а при переводе его к новому месту военной службы административный ответчик в соответствующих финансовых документах не указал на наличие задолженности.

Представитель административного истца ФИО9 административный иск поддержала и пояснила, что представленные административным ответчиком письменные документы не устанавливают и не подтверждают наличие реального ущерба, вины административного истца в причинении ущерба и причинную связь между его действиями либо бездействием и причиненным ущербом. Представитель административного истца обращает внимание на не зависящие от ФИО12 обстоятельства по несвоевременной реализации сока, на большой объем закупки сока в условиях сокращения воинских частей, превышающий потребность войск и выходящий за гарантийный срок его хранения, на нерациональное определение места поставки сока, на то, что на момент закупки сока в декабре 2016 года административный истец вопросами планирования потребностей войск в соке и вопросами закупки сока не занимался, так как проходил службу в войсковой части 6681 в городе Калуге, и перерыв в выдаче сока произошел по вине других должностных лиц. При этом отсутствует факт недобросовестного исполнения административным истцом должностных обязанностей, сам ФИО12 не принимал участия в комиссии по приему продовольствия на баланс Центра, в период истечения срока годности сока он исполнял другие специальные обязанности, отсутствие его вины подтверждается установлением виновных лиц и привлечением их к материальной ответственности ранее.

По мнению представителя административного истца факт реального ущерба, причиненного имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за Центром, не доказан, поскольку сок с истекшим сроком годности был безвозмездно заменен на сок надлежащего качества и Центр не понес никакого реального ущерба и не утратил имущество в связи с заменой, не произвел никаких расходов для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества. При выходе ФИО12 из отпуска 21 августа 2018 года уже была произведена замена просроченного сока на сок с надлежащими сроками реализации и в день издания приказа о привлечении административного истца к ограниченной материальной ответственности уже отсутствовал реальный ущерб имуществу Центра, а значит - условия и основания для привлечения его к ограниченной материальной ответственности.

Кроме того, представитель административного истца ссылается на противоречия, содержащиеся в представленных административным ответчиком в разное время (10 декабря и 21 декабря 2018 года) документах, а именно: разные даты издания приказов и даты составления материалов административного расследования; разное количество страниц и пунктов, повествование абзацев и пунктов, количество виновных должностных лиц, привлекаемых к ответственности, в представленных копиях и выписках из приказов, и на то, что заключение административного расследования по факту образования (наличия) на продовольственном складе Черкизовской базы хранения ресурсов сока фруктового в ассортименте с истекшим сроком годности не содержит грифа и даты утверждения, даты составления, а также представлен в двух разных вариантах в части периода проведения расследования.

Представители административного ответчика ФИО10 и ФИО11 в судебном заседании административный иск не признали, при этом ФИО10 пояснил, что административное расследование по факту причинения ущерба проведено в установленный законодательством срок, законность издания приказа о привлечении административного истца к материальной ответственности находится в прямой связи с заключением расследования. Вина ФИО12 в причинении материального ущерба установлена, так как он исполнял обязанности заместителя начальника отдела продовольственного снабжения, непосредственно связанные с деятельностью, направленной на недопущение порчи, недостачи или излишков продукции, находящейся в отделах хранения. У административного истца была возможность избежать причинения материального ущерба путем своевременного выявления проблемы, связанной с истечением срока годности продовольствия, и принятия управленческих действий и решений, направленных на его перераспределение. Представленные финансовые документы подтверждают наличие и факт причинения административным истцом ущерба.

Представитель административного ответчика указал, что нахождение лица в отпуске не ограничивает возможность проведения административного расследования, а выбор лиц, которых необходимо опросить, производится лицом, назначенным для его проведения, самостоятельно, законодательством не предусмотрен перечень должностных лиц, которые должны быть опрошены в обязательном порядке. Получить объяснения у ФИО12 не предоставлялось возможным в связи с его нахождением в период расследования в основном отпуске.

Заслушав стороны и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно статье 3 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб, при этом срок привлечения к материальной ответственности определен в течение трех лет со дня обнаружения ущерба, основанием для привлечения военнослужащего к материальной ответственности, наряду с наличием реального ущерба, является его вина в данном ущербе и наличие причинной связи между действием (бездействием) и причиненным ущербом.

В силу части 1 статьи 4 указанного Федерального закона за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и граждане, призванные на военные сборы, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих установлены иные размеры материальной ответственности.

Под ущербом в соответствии со статьей 2 этого же Федерального закона понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Согласно материалам дела ввиду наличия на продовольственном складе отдела хранения (на ЧБХР) сока яблочного восстановленного с истекающим сроком годности, выявленного в период приема-передачи дел и должности начальника Центра, на основании распоряжения начальника Центра в период с 6 февраля по 5 марта 2018 года проведено разбирательство по вышеуказанному факту.

В этой связи приказом начальника Центра от 12 марта 2018 года № 36 о привлечении к дисциплинарной ответственности военнослужащих Центра по итогам инвентаризации установлено, что на складе продовольственного имущества (округа) ЧБХР имеется сок яблочный восстановленный (упаковка - 1 литр) в количестве 15157 литров со сроком годности до 24 декабря 2017 года (с продлением срока на 2 месяца), закупленный по государственному контракту от 7 декабря 2016 года № 0373100056016000645, заключенному с ООО «ИНВЕСТ-ХОЛДИНГ». Приказом за ненадлежащее неисполнение управленческих функций по реализации основных задач в части непринятия мер по обороту соковой продукции с истекающими сроками годности и неисполнение должностных обязанностей начальнику отдела продовольственного снабжения Центра полковнику ФИО1 объявлен строгий выговор, за недобросовестное исполнение должностных обязанностей начальнику группы снабжения продовольствием и фуражом отдела продовольственного снабжения Центра майору ФИО2 объявлен выговор, за отсутствие контроля за организацией работы подчиненного состава начальнику отдела хранения (Черкизовской, Очаковской, Московской баз хранения ресурсов) Центра подполковнику ФИО3 объявлен выговор.

Начальнику отдела продовольственного снабжения Центра указано в срок до 22 марта 2018 года принять меры по замене сока, а в случае невозможности его замены предполагается должностных лиц Центра привлечь к материальной ответственности в размере ущерба.

На основании предписания командующего Центральным округом войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - ЦОВНГ) от 13 февраля 2018 года № 4/2018 уполномоченными должностными лицами округа произведена выборочная проверка в Центре наличия продовольственных товаров, хранящихся на ЧБХР. При проведении проверки было выявлено наличие сока яблочного восстановленного с истекшими сроками годности в количестве 7165 литров, в результате чего сумма ущерба от порчи продукции составила 215379 рублей 90 копеек. В соответствии с приказом командующего округом от 4 апреля 2018 года № 172 о привлечении к ответственности военнослужащих управления округа и Центра должностные лица Центра (заместитель начальника Центра полковник ФИО4, начальник отдела продовольственного снабжения полковник ФИО1, начальник отдела анализа, планирования и контроля подполковник ФИО5, начальник отдела хранения Черкизовской базы хранения ресурсов подполковник ФИО3 и заместитель начальника отдела хранения (Черкизовской, Очаковской, Московской баз хранения ресурсов) майор ФИО6) привлечены к ограниченной материальной ответственности. Начальнику Центра было приказано провести внеплановую инвентаризацию по пищевой продукций на базах хранения ресурсов и при выявлении ущерба принять меры по его возмещению.

В период с 6 по 21 июня 2018 года офицерами комплексной группы ЦОВНГ проверены основные направления служебно-боевой и финансово-хозяйственной деятельности Центра и по результатам работы выявлен факт наличия на ЧБХР сока яблочного восстановленного, возвращенного воинскими частями и учреждениями, в количестве 4838 литров с истекшими сроками годности с общей суммой ущерба от порчи продукции в размере 131400 рублей.

Административным расследованием, утвержденным командующим округом 22 июня 2018 года, установлено, что основными причинами отсутствия должной работы по выявлению и возмещению ущерба явились бездействие начальника Центра полковника ФИО7, который не выполнил требования приказа командующего округом от 7 апреля 2018 года № 172. Начальнику отдела правовой работы округа была поставлена задача на взыскание реального ущерба в судебном порядке.

В силу утвержденного начальником Центра акта от 9 августа 2018 года № 1 о замене Поставщиком товара аналогичным товаром, соответствующим государственному контракту от 7 декабря 2016 года № 0373100056016000645, комиссия Центра в присутствии начальника ветеринарно-санитарной службы - ветеринарно-санитарного врача тыла войсковой части 6681, ознакомленных с требованиями руководящих документов, распоряжением начальника Центра, обращением Центра от 1 августа 2018 года № 230/24-1004, произвела осмотр и прием поступивших от ООО «ИНВЕСТ-ХОЛДИНГ» материальных ценностей - сока яблочного восстановленного ОКПД 2-10.32.16.120 в количестве 12002,8 литра и заключила: товарно-материальные ценности по количеству соответствуют сопроводительным документам, подлежат принятию и постановке на баланс Центра в связи с заменой продовольствия с истекшим сроком годности.

Однако согласно справке начальника финансово-экономического отдела Центра от 14 декабря 2018 года в Центре учтено по бухгалтерскому учету ущерба от порчи соковой продукции в количестве 4838 литров на сумму 131400 рублей 08 копеек. Общий остаток ущерба составляет 114775 рублей 08 копеек, остаток ущерба, числящегося за ФИО12, - 50700 рублей. Удержание не производилось в связи с переводом ФИО12 к новому месту военной службы. Сок яблочный восстановленный ОКПД 2-10.32.16.120 в количестве 12002,8 литра по акту № 1 от 9 августа 2018 года на баланс Центра не ставился за отсутствием оснований.

Как изложено в приказе начальника Центра от 27 июля 2018 года № 145 о привлечении к ответственности военнослужащих Центра, в период с 12 апреля по 18 мая 2018 года проведена внеплановая проверка пищевой продукции, по результатам которой установлено фактическое наличие продовольствия, в том числе и соковая продукция, с истекшим сроком годности в остатках в общем количестве 4838 литров на сумму 131400 рублей. По результатам проведенного административного расследования от 24 июля 2018 года выявлено, что сок яблочный в количестве 7165 литров на сумму 215379 рублей 90 копеек, обнаруженный внезапной проверкой должностными лицами ЦОВНГ 13 февраля 2018 года, и сок яблочный в количестве 4838 литров на сумму 131400 рублей, возвращенный воинскими частями и установленный по результатам работы комиссии Центра, проводившей внезапную проверку наличия продовольствия на ЧБХР в период с 12 апреля по 7 мая 2018 года, являются соковой продукцией одной партии по государственному контракту от 7 декабря 2016 года. Материалами проведенного Центром административного расследования установлен факт недобросовестного исполнения должностных обязанностей наряду с другими должностными лицами и заместителем начальника отдела продовольственного снабжения подполковником ФИО8

В частности, указывается, что вина перечисленных должностных лиц установлена материалами административного расследования в полном объеме, которыми в нарушение требований статьи 24 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации должностные обязанности исполнялись ненадлежащим образом, контроль за сохранностью продуктов питания и их своевременной выдачей с баз хранения ресурсов не осуществлялся, выявление, изучение и анализ причин изменения качества продовольствия на складах и базах хранения, а также перераспределение соковой продукции не проводилось, своевременные управленческие решения в отношении недопущения накопления продуктов питания с истекающими сроками годности указанными должностными лицами приняты не были, что привело к образованию ущерба от порчи соковой продукции.

Данным приказом за недобросовестное исполнение своих должностных обязанностей, выразившееся в отсутствии своевременных управленческих решений в отношении недопущения накопления продуктов питания с истекающими сроками годности, повлекшее за собой образования ущерба от порчи соковой продукции в сумме 131400 рублей, заместитель начальника отдела продовольственного снабжения ФИО12 определен как подлежащий привлечению к ограниченной материальной ответственности в соответствии с Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет. Между тем, учитывая, что он находится в отпуске, вопрос о привлечении к ответственности подлежит разрешению после выхода его из отпуска.

В свою очередь приказом начальника Центра от 22 августа 2018 года № 164 «О привлечении к материальной ответственности подполковника ФИО8», где отражены те же обстоятельства, ФИО12 был привлечен к ограниченной материальной ответственности в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Из заключения административного расследования по факту образования (наличия) на продовольственном складе ЧБХР сока в ассортименте с истекшим сроком годности, проведенного начальником Центра полковником ФИО7 в период с 23 по 27 июля 2018 года, усматривается, что в связи с выявлением на складе продовольственного имущества (округа) ЧБХР сока яблочного восстановленного с истекшим сроком годности распоряжением ЦОВНГ Центру до особого распоряжения была запрещена выдача сока фруктового, предписано организовать сбор данных по наличию сока в воинских частях с направлением запроса изготовителю соковой продукции о предоставлении документов, послуживших основанием для продления сроков годности продукции, командирам воинских частей и учреждений организовать передачу на базу хранения сока фруктового, запрещенного к выдаче личному составу. Согласно указанию командующего ЦОВНГ от 13 февраля 2018 года ревизионной группой округа произведена выборочная проверка наличия продовольственных товаров, хранящихся на территории ЧБХР, где выявлено наличие сока яблочного восстановленного с истекшими сроками годности в количестве 7165 литров на сумму 215379 рублей 90 копеек. Поэтому приказом командующего ЦОВНГ от 4 апреля 2018 года № 172 за не принятие своевременных управленческих решений в отношении не допущения накоплений соковой продукции с истекающими сроками годности, повлекшие порчу, ряд должностных лиц округа были привлечены к дисциплинарной ответственности и должностные лица Центра (заместитель начальника Центра ФИО4, начальник отдела продовольственного снабжения ФИО1, начальник отдела анализа, планирования и контроля подполковник ФИО5, начальник отдела хранения Черкизовской базы хранения ресурсов ФИО3 и заместитель начальника отдела хранения (Черкизовской, Очаковской, Московской баз хранения ресурсов) ФИО6) привлечены к ограниченной материальной ответственности, начальнику Центра приказано провести внеплановую инвентаризацию пищевой продукции.

Далее в заключении приведено, что контроль за сохранностью продуктов питания, их своевременной выдачей со склада должностными лицами Центра (начальник отдела продовольственного снабжения ФИО1, заместитель начальника отдела ФИО8, начальник группы снабжения продовольствием и фуражом этого отдела ФИО2, начальник отдела хранения ЧБХР ФИО3, заместитель начальника отдела хранения (Черкизовской, Очаковской, Московской баз хранения ресурсов) ФИО6) не осуществлялся, своевременные управленческие решения в отношении недопущения накопления продуктов питания в период с июля по декабрь 2017 года (до истечения сроков годности) приняты не были. Вина должностных лиц Центра в непринятии своевременных управленческих решений в отношении недопущения накопления соковой продукции по государственному контракту от 7 декабря 2016 года была установлена заключением административного расследования ЦОВНГ и приказом командующего округом ФИО4, ФИО1, ФИО3 привлечены к ограниченной материальной ответственности в размере одного оклада денежного содержания и одной надбавки за выслугу лет, а ФИО5 и ФИО6 - в размере половины одного оклада денежного содержания и надбавки за выслугу лет, то есть за часть партии соковой продукции по вышеуказанному контракту (7165 литров) на сумму 215379 рублей 90 копеек. Вместе с тем, часть партии соковой продукции по этому же государственному контракту была возвращена из воинских частей и учреждений в период с февраля по март 2018 года на базу хранения в связи с истечением сроков годности и составила 4838 литров на сумму 131400 рублей.

В заключении сделан вывод о том, что случившееся стало возможным вследствие недобросовестного выполнения своих обязанностей должностными лицами отдела продовольственного снабжения Центра и не достаточного контроля со стороны начальника отдела анализа, планирования и контроля, и, учитывая относимость данного сока к одной партии по государственному контракту от 7 декабря 2016 года, ответственность за причиненный ущерб по оставшейся части соковой продукции в количестве 4838 литров возлагается на должностных лиц отдела продовольственного снабжения, отдела хранения и отдела анализа, планирования и контроля. В отношении административного истца указано: заместитель начальника отдела продовольственного снабжения подполковник ФИО8 недобросовестно отнеся к исполнению своих должностных обязанностей, а именно - не анализировал обеспеченность материально-техническими средствами, не вносил своевременных предложений по распределению продовольствия с истекающими сроками годности (декабрь 2017 года), что послужило образованию его накопления на складах и порчи, в связи с чем за недобросовестное исполнение своих должностных обязанностей, выразившееся в отсутствии своевременных управленческих решений в отношении недопущения накопления продуктов питания с истекающими сроками годности, повлекшее за собой образование ущерба от порчи соковой продукции в сумме 131400 рублей, ФИО12 подлежит привлечению к ограниченной материальной ответственности.

Частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Вместе с тем административным ответчиком не доказана вина административного истца в реальном ущербе - накоплении соковой продукции с истекающими сроками годности, повлекшем порчу данного продукта ввиду истечения срока годности, и наличие причинной связи между действием (бездействием) ФИО12 и причиненным ущербом.

Так, в административном расследовании воинского должностного лица и его приказе о привлечении к ограниченной материальной ответственности в вину административного ответчика вменено отсутствие своевременных управленческих решений в отношении недопущения накопления продуктов питания с истекающими сроками годности, повлекшее за собой образование ущерба от порчи соковой продукции в сумме 131400 рублей, а именно, что с учетом его должностных обязанностей он не анализировал обеспеченность материально-техническими средствами, не вносил своевременных предложений по распределению продовольствия с истекающими сроками годности (декабрь 2017 года).

Однако в представленных документах и объяснениях представителей административных ответчиков не содержится конкретных данных о каких-либо реальных действиях (бездействии) со стороны ФИО12, направленных на причинение ущерба либо повлекших такой ущерб по неосторожности. Вина административного истца в этом административным ответчиком обусловлена самим фактом прохождения ФИО12 военной службы в отделе продовольственного снабжения Центра и замещением должности заместителя начальника отдела без приведения с документальным подтверждением значимых обстоятельств неисполнения административным истцом возложенных на него обязанностей во время образования ущерба.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что 9 августа 2018 года в связи с обращением начальника Центра в ООО «ИНВЕСТ-ХОЛДИНГ» соковая продукция с истекшим сроком годности, как обнаруженная на ЧБХР в феврале 2018 года в количестве 7165 литров, так и возвращенная на ЧБХР из воинских частей и учреждений в марте 2018 года в количестве 4838 литров, была заменена поставщиком на безвозмездной основе продукцией с надлежащим сроком годности, по указанию самого административного ответчика выдана потребителям в воинские части и реализована по назначению.

Причем, стороной административного ответчика, сославшейся на наличие в финансовых документах Центра сведений о материальном ущербе и на отсутствие правовых оснований для постановки на учет замененной поставщиком соковой продукции, не обосновываются, кроме нарушения финансово-учетной дисциплины, прямые реальные расходы, которые Центр произвел либо должен произвести (в том числе излишние денежные выплаты) для восстановления (приобретения) поврежденного имущества - сока, который по материалам дела к настоящему времени уже заменен и реализован.

На основании изложенного требования ФИО12 при оспаривании действий начальника Центра, связанных с привлечением административного истца к материальной ответственности, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Часть 1 статьи 111 КАС РФ определяет, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно материалам дела при подаче в суд административного искового заявления об оспаривании решения должностного лица Центра ФИО12 уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей - расходы, подлежащие возмещению полностью Центром, являющимся федеральным казенным учреждением.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО8 удовлетворить.

Признать не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права административного истца приказы начальника Федерального казенного учреждения «Московский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» от 27 июля 2018 года № 145 - в части принятия решения о необходимости привлечения ФИО8 к ограниченной материальной ответственности и от 22 августа 2018 года № 164 - о привлечении ФИО8 к ограниченной материальной ответственности.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Московский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» отменить приказы от 27 июля 2018 года № 145 - в части принятия решения о необходимости привлечения ФИО8 к ограниченной материальной ответственности и от 22 августа 2018 года № 164 - о привлечении ФИО8 к ограниченной материальной ответственности.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Московский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» в пользу ФИО8 300 (триста) рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Об исполнении решения суда по административному делу административному ответчику надлежит сообщить в суд и административному истцу ФИО8 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Подпись.