Решение № 12-280/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 12-280/2019

Дело № 12-280/2019


РЕШЕНИЕ

6 ноября 2019 года в городе Юрга судья Юргинского городского суда ТимофееваЕ.С., проведя открытое рассмотрение жалобы генерального директора ООО«Юргинского машиностроительного завода» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области № 42301912004162100002 от 22.05.2019г. по делу об административном правонарушении по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области № 42301912004162100002 от 22.05.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, должностному лицу ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился с жалобой об его отмене, прекращении производства по делу, так как при вынесении постановления административным органом применены нормы параграфа 6 Главы IX Закона о банкротстве - «Банкротство субъектов естественных монополий», не подлежащие применению в данном случае, ООО «Юргинский машиностроительный завод» не является субъектом естественной монополии, что подтверждается, в том числе, письмом УФАС по Кемеровской области. В постановлении не установлен срок для подачи заявления руководителем ООО «Юргинский машиностроительный завод» в арбитражный суд с заявлением о несостоятельности (банкротстве), и не представляется возможным однозначно установить сумму обязательных платежей, обязанность по уплате которых не исполнена обществом. Также не учтено, что у генерального директора ФИО1 отсутствовала обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением должника по причине отсутствия оснований для введения процедуры банкротства, а также то, что ООО «Юргинский машиностроительный завод» является стратегическим предприятием и организацией оборонно-промышленного комплекса.

Генеральный директор ООО «Юргинского машиностроительного завода» Л.А.АБ., извещённый о времени, месте рассмотрения жалобы (л.д. 96), не явился.

Защитник генерального директора ООО «Юргинского машзавода» ФИО1 ФИО2 поддержала требования жалобы по основаниям, изложенным в ней.

Судья, исследовав письменные доказательства, пришёл к нижеизложенному.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), -влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Юргинского машиностроительного завода» в срок не позднее 12.03.2018 г. не исполнил обязанность по подаче заявления в арбитражный суд о признании банкротом юридического лица, относящееся к субъектам естественной монополии, включено в реестр организаций оборонно-промышленного комплекса. Налоговым органом установлено, что с 8.08.2017 г. у юридического лица образовалась неуплаченная в течение шести месяцев задолженность - 1060884 рублей, относящаяся к налогу на доходы физических лиц, исчисленному юридическим лицом согласно представленной 9.11.2017 г. налоговой декларации по НДФЛ за 3 квартал 2017 г. 11.01.2018 г. налоговым органом вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени за счёт имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента). 18.01.2019 г. в отношении юридического лица возбуждено исполнительное производство.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

22.05.2019 г. дело об административном правонарушении рассмотрено с участием защитника в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, не извещённого о времени, месте рассмотрения дела 22.05.2019г., так как из постановления по делу об административном правонарушении от 22.05.2019 г. (л.д. 6), определения о продлении срока рассмотрения дела от 8.05.2019 г. (л.д. 8) следует, что указанное определение, содержащее извещение, получено защитником, не вручено ФИО1

При рассмотрении дела о правонарушении должностным лицом не исследованы вопросы, не установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, так как в нём отсутствуют документы, подтверждающие дату образования задолженности, меры, принятые по взысканию, указанные в постановлении по делу о правонарушении, её размер, признаки юридического лица в качестве субъекта естественной монополии.

Отсутствие извещения лица, в отношении которого ведётся производство по делу, о времени, месте его рассмотрения, не принятие мер по установлению обстоятельств, имеющих значение, является существенным нарушением требований ст. 1.6, 24.1 и 26.1 КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области №42301912004162100002 от 22.05.2019 г. по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Тимофеева