Постановление № 5-117/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-117/2021

Дело 5-117/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 марта 2021 года г. Пучеж Ивановской области

Судья Пучежского районного суда Ивановской области Касаткин А.Л., рассмотрев материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

директора МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Пучежском муниципальном районе» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО2 <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: ФИО2 <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Директор муниципального учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Пучежском муниципальном районе» ФИО1 не обеспечила выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в случае, не предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее - Указа 23-УГ), изданным в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области, с 18.03.2020 года на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности. Данным указом установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

В силу п. 10, 10.3 Указа 23-УГ индивидуальные предприниматели, руководители юридических лиц всех организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами обязаны определить численность и списки работников, которые с 30.03.2020 и на период действия режима повышенной готовности для обеспечения функционирования организации (предприятия) должны исполнять профессиональные (служебные) обязанности с личным присутствием на рабочем месте и дистанционно.

В ходе проведенной 24 марта 2021 года сотрудниками прокуратуры Пучежского района проверки МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Пучежском муниципальном районе», расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, работающего в период ограничительных мероприятий, установлено, что директором МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Пучежском муниципальном районе» ФИО1, являющейся должностным лицом, в период её работы в указанной должности не определена численность и списки работников, которые с 30.03.2020 года и на период действия режима повышенной готовности для обеспечения функционирования предприятия должны исполнять профессиональные (служебные) обязанности с личным присутствием на рабочем месте и дистанционно.

В судебном заседании ФИО1 согласилась с допущенными нарушениями, при этом показала, что должность директора она занимает с 26 февраля 2014 года, на момент проверки, приказа, либо иного документа по определению численности и списка работников, которые с 30.03.2020 года и на период действия режима повышенной готовности для обеспечения функционирования предприятия должны исполнять профессиональные (служебные) обязанности с личным присутствием на рабочем месте и дистанционно не издавалось. После проведенной проверки 24 марта 2021 года был издан соответствующий приказ в соответствии с требованиями п.10.3 Указа губернатора Ивановской области 23-УГ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, распоряжением главы администрации Пучежского муниципального района Ивановской области от 25.04.2014 года № 3-рк с 26 февраля 2014 года ФИО1 назначена на должность директора муниципального учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Пучежском муниципальном районе».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.03.2021 года директором «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Пучежском муниципальном районе» является ФИО1.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Поскольку материалы дела данных, свидетельствующих о нарушении директором муниципального учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Пучежском муниципальном районе» ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, свершенного в случаях, определенных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не сдержат, действия ФИО1 были направлены на невыполнение правил поведения при введении Указом 23-УГ режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), то ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность директора МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Пучежском муниципальном районе» ФИО1 в его совершении, кроме объяснений в суде ФИО1, подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 марта 2021 года;

- объяснением ФИО1 от 25.03.2021 года, из которого следует, что с данным нарушением она согласна, в содеянном раскаивается, допустила нарушение по причине незнания, после проверки прокуратуры выявленное нарушение было устранено.

Представленные на рассмотрение доказательства считаю относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного административного дела.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вина должностного лица- директора МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Пучежском муниципальном районе» ФИО1 в его совершении объективно подтверждаются вышеприведенными доказательствами по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Судья приходит к выводу, что должностное лицо - директор МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Пучежском муниципальном районе» ФИО1 не обеспечила выполнение в МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Пучежском муниципальном районе» правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из представленных сведений ФИО1 к административной ответственности в течение года не привлекалась.

Судья признает факт признания вины и наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения, что будет способствовать цели его назначения.

Оснований для применения ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Директора Муниципального учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Пучежском муниципальном районе» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л. Касаткин