Решение № 2-133/2017 2-133/2017~М-4/2017 М-4/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 2-133/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.01.2017 года. Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Супрун В.К.

При секретаре Дзюба И.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Новопокровский район к администрации Новопокровского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

В Краснодарском крае внедрение новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами ведется с 2015 года. На сегодня разработан проект правил деятельности региональных операторов. В сентябре текущего года постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края была утверждена и территориальная схема по обращению с отходами, в том числе с ТКО.

Согласно территориальной схеме обращения с отходами, в крае необходимо построить 11 межмуниципальных отходоперерабатывающих комплексов. Они должны расположиться в Абинском, Белореченском, Краснодарском, Тихорецком, Тимашевском, Мостовском, Крымском, Новокубанском, Староминском, Усть-Лабинском, Новороссийском районах. Вместе с планируемым строительством межмуниципальных комплексов возникла необходимость строительства и мусороперегрузочных и мусоросортировочных станций на территориях муниципальных образований. Всего планируется построить 25 перегрузочных, три сортировочных станций. Размещение станций в основном предполагается осуществить в районах существующих полигонов ТКО.

До 2019 года 74 объекта размещения твердых коммунальных отходов должны быть дозагружены, обустроены и лицензированы. По всем оставшимся несанкционированным (санкционированным) свалкам размещение отходов действующими мусоровывозящими предприятиями должно быть прекращено.

Для решения накопившихся проблем с ТКО на территории Краснодарского края, а именно на территории Новопокровского района администрацией муниципального образования Новопокровский район необходимо ввести в эксплуатацию площадку для складирования твердых коммунальных отходов. Для чего, на основании постановления администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района от 08.11.2016 № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастрового квартала №, отнесенного к категории земель - земли промышленности, расположенного в зоне СН.2. (зона размещения отходов) по адресу: Краснодарский край Новопокровский район, Новопокровское сельское поселение, площадью 41054 кв.м. и присвоен кадастровый №.

По результатам рассмотрения представленных материалов и с учетом положительных заключений надзорных и контролирующих органов, экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, утвержденная приказом Северо-Кавказского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору № ЭК-01/1470 от 05.06.2006 место объекта размещения отходов предварительно было согласованно с указанием ориентировочной площади 3,8 га. По данным заключения № по отводу земельного участка под строительство Территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по краснодарскому краю от 24.07.2006 предложенный земельный участок соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно с заключением государственной экспертизы (Крайгосэкспертиза) № по рабочему проекту «Полигон для твердых бытовых отходов в ст. Новопокровская (корректировка проекта)» первичный проект объекта размещения отходов был выполнен в 1994 году и строительство было прервано в 1996 году.

В соответствии с данными технического паспорта, выполненного по состоянию на 07.11.2016 и визуальным обследованиям объекта размещения отходов администрация муниципального образования Новопокровский район находит, что есть необходимость в регистрации права на созданные объекты поэтому обратилась в суд с настоящим иском о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель истца администрации МО Новопокровский район по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Новопокровского сельского поселения ФИО2 исковые требования признал полностью, о чем представил соответствующее заявление, при этом просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 возражений по иску не имела. Считала возможным заявленные требования удовлетворить, просила рассмотреть дело в её отсутствие, о чем представила соответствующее заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абз. 2 ст. 12 ГК РФ.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В силу ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).

Юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно положениям пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества.

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 ГК РФ);

По смыслу абз. 2 п. 1 ст. 234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

В силу ст. 268 ГПК РФ или ч. 3 ст. 222 АПК РФ решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности также является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Кроме того, исходя из пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом. В пункте 11 Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества… В пункте 59 постановления того же Постановления (№ 10/22) указано, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. В предмет доказывания по иску о признании права собственности входит наличие объекта права и установление оснований возникновение права истца, предусмотренных действующим законодательством. В случае удовлетворения такого иска, суд лишь подтверждает ранее возникшее по установленным законом основаниям право собственности. При этом, вопросы соответствия деятельности истца требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления не относятся к предмету рассмотрения в рамках настоящего дела.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Признание права как способ судебной защиты, представляет отражение возникшего на законном основании права, наличие которого не признано кем-либо из участников правоотношений. Решение по такому иску направлено на создание определенности в правоотношениях спорящих сторон, а не на восстановление нарушенных прав или законных интересах истца.

Согласно с пунктом 3 Постановления Пленума ВАС РФ № 8 от 25.02.1998 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других прав» документом, подтверждающим право собственности субъекта право федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности. В соответствии с пунктом 7 Распоряжения Госкомимущества РФ от 05.12.1993 № 217-р документом, подтверждающим право собственности на объект, является выписка из реестра муниципальной собственности.

В соответствии с технической документацией в состав объекта размещения отходов входит нежилое здание - Литера А - Sобщ. - 67,4 кв.м., Пристройка -Литера а Sобщ. - 2,6 кв.м, Железобетонные плиты (ограждение) - Литера 1- длинна 88,84 м.

При таких обстоятельствах, суд считает иск обоснованным, доказанным, а поэтому принимает признание иска ответчиком, считая, что такое признание закону не противоречит, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт использования администрацией муниципального образования Новопокровский район земельного участка кадастровый №, отнесенного к категории земель - земли промышленности, расположенного в зоне СН.2. (зона размещения отходов) по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новопокровский район, Новопокровское сельское поселение, площадью 41054 кв.м. с 1994 года.

Признать за администрацией муниципального образования Новопокровский район право муниципальной собственности на объект недвижимости - объект размещения отходов расположенный на земельном участке, площадью 41054 кв.м. кадастровый №, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край Новопокровский район, Новопокровское сельское поселение., общей стоимостью 1 условный рубль, в состав которого входит тело свалки - объект размещения отходов площадью 41054 кв.м., нежилое здание - Литера А - S общ. - 67,4 кв.м., Пристройка -Литера а - S общ. - 2,6 кв.м, Железобетонные плиты (ограждение) - Литера 1- длинна 88,84 м.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю Межмуниципальный отдел по Белоглинскому и Новопокровскому районам внести в Государственный кадастр недвижимости сведения об объекте недвижимого имущества: объект размещения отходов расположенный на земельном участке, площадью 41054 кв.м. кадастровый №, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новопокровский район, Новопокровское сельское поселение., общей стоимостью один условный рубль, в состав которого входит тело свалки - объект размещения отходов площадью 41054 кв.м., нежилое здание - Литера А - Sобщ. - 67,4 кв.м., Пристройка - Литера а Sобщ. - 2,6 кв.м, Железобетонные плиты (ограждение) - Литера 1- длинна 88,84 м.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю Межмуниципальный отдел по Белоглинскому и Новопокровскому районам произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект размещения отходов расположенный на земельном участке, площадью 41054 кв.м. кадастровый №, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новопокровский район, Новопокровское сельское поселение., общей стоимостью один условный рубль, в состав которого входит тело свалки - объект размещения отходов площадью 41054 кв.м., нежилое здание - Литера А - Sобщ. - 67,4 кв.м., Пристройка - Литера а Sобщ. - 2,6 кв.м, Железобетонные плиты (ограждение) - Литера 1- длинна 88,84 м.

Решение может быть обжаловано в крайсуд через райсуд в течение месяца со дня вынесения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: