Решение № 2-211/2019 2-211/2019(2-2214/2018;)~М-2266/2018 2-2214/2018 М-2266/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-211/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» февраля 2019 года Куйбышевский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Уколовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-211/19 по иску Ч.З. к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) об оспаривании решения пенсионного органа, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ч.З. обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) с исковым заявлением, в котором указала, что в связи с переездом на территорию РФ <адрес> на постоянное место жительства с <дата>. и находясь в статусе участника государственной программы «По оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» на основании свидетельства СС-№, выданного Консульским отделом Посольства России в Узбекистане от <дата> года, получила разрешение на временное проживание (далее РВП) № от <дата>, затем приобрела гражданство. При обращении к ответчику, предоставила полный пакет документов пенсионного дела с оригиналами печатей и необходимых переводов в связи с выездом на постоянное место жительство из территории Республики Узбекистан, однако пенсионным органом неоднократно отказывалось в назначении пенсии в связи с не поступлением необходимых документов в подтверждение трудового стажа. Решением № от <дата> о назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с <дата> по <дата>, т.к. отсутствует наименование организации при приеме на работу. Работа осуществлялась на территории Республики Узбекистан. Отсутствует документ, подтверждающий уплату страховых взносов за данный период работы; с <дата> по <дата>, т.к. печать при увольнении не читаема. Работа осуществлялась на территории Республики Узбекистан. Отсутствует документ, подтверждающий данный период работы; с <дата> по <дата>, т.к. работа осуществлялась на территории Республики. Отсутствует документ, подтверждающий уплату страховых взносов за данный период работы; с <дата> по <дата>, т.к. работа осуществлялась на территории Республики Узбекистан. Отсутствует документ, подтверждающий уплату страховых взносов за данный период работы; с <дата> по <дата>, т.к. работа осуществлялась на территории Республики Узбекистан. Отсутствует документ, подтверждающий уплату страховых взносов за данный период работы. Полагает решение пенсионного органа незаконным, так как факт ее работы в спорные периоды и отчисления страховых взносов подтверждается сведениями трудовой книжки и архивными справками. Просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) № от <дата> об отказе в назначении пенсии незаконным, включить спорные периоды работы в страховой стаж и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) г.о. Самара, назначить трудовую пенсию с момента получения РВП, т.е. с <дата>

В судебном заседании истец Ч.З. исковые требования поддержала по вышеизложенным мотивам.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) – Л.А. возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования обоснованными подлежащими частичному удовлетворению.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2ст. 39Конституции РФ устанавливаются законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно сведений трудовой книжки истца Ч.З. в период с <дата> по <дата> работала бухгалтером Восточно-Кураминской Геолого-Разведочной Экспедиции УЗССР, с <дата> по <дата> – в качестве товароведа, с <дата> по <дата> – в качестве бухгалтера; <дата> принята бухгалтером в Старательную Артель «Курама» <адрес>, <дата> трудовой договор прекращен, <дата> принята бухгалтером в Кооператив «Реверс» <адрес>, <дата> трудовой договор прекращен; с <дата> по <дата> работала в качестве кладовщика склада ОАО «Саноаткалинкогозсавдо» <адрес>.

В связи с переездом на территорию РФ <адрес> на постоянное место жительства с <дата>. и находясь в статусе участника государственной программы «По оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» на основании свидетельства СС-№, выданного Консульским отделом Посольства России в Узбекистане от <дата>, истец получила разрешение на временное проживание № от <дата>., впоследствии – гражданство РФ.

При обращении в пенсионный орган представила пакет документов пенсионного дела с оригиналами печатей и необходимых переводов в связи с выездом на постоянное место жительство из территории Республики Узбекистан.

На территории Узбекистана являлась получателем пенсии по старости, последний раз получала пенсию <дата>.

Оспариваемым решением ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) истцу отказано в назначении страховой пенсии по стрости, из-за отсутствия необходимого стажа, при этом ответчиком не включены в страховой стаж истца вышеуказанные периоды ее работы на территории <адрес>, со ссылкой на нарушения заполнения трудовой книжки (печать нечитаема) и отсутствие сведений об уплате страховых взносов.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорный период работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от <дата> N 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5 Постановления).

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления).

В связи с изложенным, учитывая, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника, недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки истца в данном случае не могут ограничивать его право на назначение страховой пенсии, поскольку обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке истца подтверждаются архивными справками, представленными архивом документов личного состава Узбекистана от <дата>, где имеются сведения о работе истца в Восточно-Кураминской Геолого-Разведочной Экспедиции УЗССР, в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.. Подвергать сомнению представленные документы у суда оснований нет.

Вопросы осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР регулируются, в том числе, Соглашением от <дата>, согласно которому учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от <дата> N 203-16).

В соответствии с Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от <дата> N 1-369-18, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от <дата> учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до <дата>, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от <дата>.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <дата> N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР") (далее - Рекомендации), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от <дата> N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после <дата> (после вступления в силу Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <дата> подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до <дата>, но и после этой даты - до <дата>, а период работы с <дата> может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Архивными справками Межведомственного хозрасчетного архива документов личного состава <адрес> от <дата> подтверждается начисление истцу заработной платы за периоды работы с 1979 года по январь 1994 года, где также имеются сведения об отчислениях в пенсионный фонд и социальное страхование.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для отказа во включении в стаж истца периодов работы в Восточно-Кураминской Геолого-Разведочной Экспедиции УзССР с <дата> по <дата> в должности бухгалтера, с <дата> по <дата> – в качестве товароведа (инженера нормировщика, техника по нормированию материалов).

Также из материалов дела следует и судом установлено, что истец являлась получателем пенсии по старости в <адрес>, что ответчиком не оспаривается.

Анализ содержания ч. 1 ст. 7 Соглашения от <дата> позволяет сделать вывод о том, что: статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется; гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства (например, пенсия по возрасту, инвалидности, за выслугу лет и т.д.); условия назначения пенсии не пересматриваются; выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

В связи с возникающими вопросами о порядке пенсионного обеспечения в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР, Министерством социальной защиты РФ в Указаниях от <дата> N 1-1-У даны разъяснения, в соответствии с которыми при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от <дата>, предоставившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках выплаты пенсии по прежнему месту жительства, ее назначение производится с месяца регистрации по месту жительства на территории России либо признания беженцем или вынужденным переселенцем, если до истечения трех месяцев со дня обращения за назначением пенсии соответствующий документ не поступил. При этом, у лиц, обращающихся за назначением пенсии, истребуется заявление, содержащее сведения о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства.

При переселении гражданина получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от <дата>, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Согласно материалам дела, истец зарегистрирована на территории Российской Федерации <дата>, <дата> предоставила документы в пенсионный орган, <дата> истцу прекращена выплата пенсии по прежнему месту жительства.

В силу ч. 1 ст. 22 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенных норм права, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд полагает, что моментом возникновения права истца на назначение страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации возникло с <дата>.

При этом суд отмечает, что истец обратилась к ответчику в течение 6 месяцев после переселения, однако пенсионным органом неоднократно было отказано истцу в принятии документов и рассмотрении вопроса о назначении страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ч.З. удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) № от <дата>.

Включить в страховой стаж Ч.З. периоды работы на территории <адрес>-Кураминской Геолого-Разведочной Экспедиции УЗССР с <дата> по <дата> в должности бухгалтера, с <дата> по <дата> – в качестве товароведа.

Признать за Ч.З. право на назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения права – с <дата>.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2019.

Судья О.А.Мельникова