Постановление № 5-295/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-249/2020

Дело № 5-295/2020

УИД: 54RS0018-01-2020-001581-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«03» сентября 2020 года г. Искитим Новосибирской области

Судья Искитимского районного суда Новосибирской области Осеева И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миллер Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, Дата, уроженца <Адрес>, проживающего по адресу: <Адрес>, зарегистрированного по адресу: <Адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, (протокол об административном правонарушении Номер от Дата),

УСТАНОВИЛ:

Дата в 13 часов 45 минут обнаружено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 по адресу <Адрес>, р.<Адрес> при осуществлении деятельности по организации торговли продуктами питания нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих.

При проведении мероприятия установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение п.2.1, 2.6, 5.2 СП 3.1/Дата-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п.14.1 СП 2.Дата-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечил проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха: визуально установлено, что влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении магазина производится не регулярно (скопление пыли и мусора в углах, в районе кассовых зон). Отсутствуют: журнал влажной уборки (дезинфекции) помещения магазина, журнал дезинфекции с кратностью обработки 2-4 часа всех контактных поверхностей (дверные ручки, прилавки, кассовая зона); устройства для обеззараживания воздуха отсутствуют; дезинфекционное средство для обработки рук потребителя без дозатора (закрыта винтовой крышкой).

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что при осмотре помещения его магазина сотрудниками Роспотребнадзора он отсутствовал, протокол был составлен в его отсутствие, понятых он не видел. Когда он приехал, то ему вручили копии документов, заставили сделать подписи в документах. В магазине имеется антисептическое средство с дозатором и маски для покупателей, рядом стоит антисептическое средство с крышкой и надписью о его составе, ведутся все журналы. В настоящее время приняты все меры по устранению нарушений. Просит прекратить производство по данному делу, поскольку 2-х месячный срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истёк.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Искитимском районе ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в отношении ИП ФИО1, пояснив, что подтверждает все указанные в данном деле нарушения. Не настаивает на строгой мере наказания. Возражает относительно прекращения дела за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности, полагала, что данный срок не истёк.

Судья, выслушав пояснения ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении Номер от Дата, в котором изложены обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения (л.д. 8-12);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от Дата, согласно которому в помещении магазина, принадлежащего ИП ФИО1 по адресу: <Адрес>, р.<Адрес> установлено: антисептическое средство для обработки рук без дозатора (обычная крышка); отсутствуют журналы уборки (дезинфекции) помещения магазина; отсутствует журнал обработки дезинфекции контактных поверхностей (ручки, столы, пред кассовая зона); отсутствует журнал термометрии сотрудников (л.д. 16-18),

а также другими материалами дела.

Вышеуказанные документы проверены путем изучения, анализа и сопоставления друг с другом, и признаются судьей допустимыми доказательствами, отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Указанные доказательства согласуются и не противоречат друг другу, взаимно дополняют другу друга. Перечисленных доказательств в совокупности достаточно для выяснения обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, и правильного разрешения дела. Протокол осмотра содержит подпись лица, привлекаемого к административной ответственности, а также подписи двух понятых.

Согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от Дата Номер «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющими деятельность в сфере торговли продуктами питания, необходимо организовать мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Согласно п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от Дата Номер «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с п.2.1 СП 3.1/Дата-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 2.6 СП 3.1/Дата-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.5.2 СП 3.1/Дата-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

В соответствии с п.14.1 СП 2.Дата-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли должен обеспечить наличие достаточного количества моющих и дезинфицирующих средств, проведение мероприятий по дезинфекции.

В силу ст. 11 Федерального закона от Дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный гос> дарственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, не осуществление усиленного дезинфекционного режима в организации торговли, ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. Номер «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. Номер «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона №52-ФЗ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции РФ, преамбула ст.8 Федерального закона №52-ФЗ).

В силу ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3).

Постановлением Правительства Новосибирской области от Дата N 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» введен на территории Новосибирской области с 14:00 Дата режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с Постановлением Губернатора Новосибирской области от Дата N 48 «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» приняты отдельные ограничительные меры в условиях режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, на момент совершения правонарушения с 20:00 часов Дата до 24:00 часов Дата.

Таким образом, судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

С учетом характера правонарушения – в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности.

Также не имеется оснований для прекращения производства по настоящему делу в связи с истечением срока привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку срок привлечения к ответственности по указанной статье установлен ст. 4.5 КоАП РФ и составляет один год с момента совершения правонарушения.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания за совершенное административное правонарушение, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица.

Смягчающим вину обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые, наличие благодарственного письма у ИП ФИО1 за помощь в проведении и организации спортивных мероприятий на территории Искитимского района. Отягчающие обстоятельства отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая принципы гуманизма и справедливости, цели административного наказания, судья приходит к выводу о возможности их достижения путем назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Кроме того, принимая во внимание факт совершения ИП ФИО1, являющегося субъектом малого предпринимательства, административного правонарушения впервые, и которое выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), при этом санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, суд полагает возможным применить при назначении наказания положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 4.1.1. КоАП РФ, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенный индивидуальному предпринимателю ФИО1 административный штраф на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 суток со дня получения копии постановления через Искитимский районный суд Новосибирской области.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

Судья (подпись) И.Г. Осеева