Решение № 12-194/2019 12-6/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-194/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 12-6/2020

Кировск Ленинградской области 05 февраля 2020 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе судьи Тумановой О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, на постановление государственного инспектора Центрального Мугадн № 10673342193449229119 от 20.05.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и решение начальника ЦАФАП Центрального Мугадн от 20.06.2019 об отказе в удовлетворении жалобы,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального Мугадн № 10673342193449229119 от 20.05.2019 ФИО1, как владелец транспортного средства Мерседес-Бенц грз №, привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, за то, что 15.05.2019 в 13:10 по адресу: 135 км. 614 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А120 «СПетербургское ЮП», указанное транспортное средство, имея разрешенную массу свыше 12 тонн, осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, повторно (л.д. 41).

Решением начальника ЦАФАП Центрального Мугадн от 20.06.2019 в удовлетворении жалобы ФИО1 было отказано в связи с недоказанностью передачи владения транспортным средством третьими лицами (л.д. 53).

В установленный законом срок ФИО1 подана жалоба на вышеуказанное постановление и решение, в которой она просит их отменить, как необоснованные, поскольку данное транспортное средство было передано по договору аренды, в подтверждение чего представила копию договора аренды, акта приема-передачи транспортного средства и страхового полиса.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 явилась, пояснила, что зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, занималась грузовыми перевозками с использованием принадлежащих ей транспортных средств, однако с прошлого года прекратила деятельность и передала автомобили в аренду С.А.А., который обязался нести ответственность за штрафы, полученные с применением фото и видеофиксации. ФИО1 также пояснила, что сама не имеет права управления транспортным средством, договор на подключение к системе оплаты Платон не заключала.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Частью 2 вышеуказанной статьи установлена ответственность за повторное совершение данного административного правонарушения.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 11.05.2019 в 13:10 на 135 м. 614 м автомобильной дороги федерального значения А120 «СПБ-ЮП» Кировского района Ленинградской области, транспортное средство марки Мерседес-Бенц грз №, собственником которого является ФИО1, в нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Данное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации Платон N 1604015, свидетельство о поверке N 18/П-377-18, действительное до 10.05.2020.

Ранее ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ (л.д.42).

Решением начальника ЦАФАП МУГАДН от 20.06.2019 в удовлетворении жалобы ФИО1 на вышеуказанное постановление было отказано в связи с недоказанностью передачи права владения транспортным средством третьему лицу.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Оценивая фактически установленные судом обстоятельства, суд полагает что жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению, поскольку в момент фиксации административного правонарушения она являлась собственником (владельцем) транспортного средства, информация о передаче фактического владения иному лицу, была предоставлена в ООО «РТИТС» только 21.05.2019.

Договор аренды грузового автомобиля от 01.01.2019, акт приема-передачи и страховой полис, с учетом того, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность в сфере грузоперевозок, не свидетельствуют о передаче транспортного средства во владение третьего лица.

Тот факт, что в соответствии с п. 4.2 Договора аренды от 01.01.2019 ответственность за совершение административных правонарушений, зафиксированных с применением специальных технических средств фото и видеозаписи, фиксирующиеся в автоматическом режиме, была возложена на арендатора, не освобождает ФИО1, как собственника грузового транспортного, от обязанности возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования.

Кроме того, в открытых источниках информационной сети Интернет имеются сведения о многочисленных жалобах ФИО1, находящихся в производствах различных судов Ленинградской области, на постановления о привлечении ее к административной ответственности п. ст. 12.21.3 КоАП РФ, в период 2019 года, что свидетельствует об осознанном непредставлении в ООО «РТИТС», сведений о передаче владения грузовыми транспортными средствами, в целях уклонения от возмещения, установленного законом.

ФИО1, являясь собственником (владельцем) транспортного средства, при должной осмотрительности не была лишена возможности предусмотреть данное обстоятельство.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 N 5-П, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

С учетом вышеуказанных норм КоАП РФ субъектом правонарушения правильно определен собственник транспортного средства ФИО1

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, как повторное совершение нарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 10673342193449229119 от 20.05.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и решение начальника ЦАФАП Центрального Мугадн от 20.06.2019 об отказе в удовлетворении жалобы, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: О.В. Туманова