Решение № 2-391/2023 2-391/2023~М-310/2023 М-310/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2-391/2023

6

Дело №2-391/2023 УИД 42RS0003-01-2023-000408-09


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Берёзовский 22 июня 2023 года

Березовский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бигеза Е.Л.,

при секретаре Коневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа, Муниципальному казенному учреждению по управлениюжилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Березовского городского округа,Муниципальному казенному учреждению по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа, в котором просит признать бездействие Администрации Березовскогогородскогоокруга, Муниципального учреждения по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа, выразившееся в длительном (с 2019 года) непринятии мер попроведению ремонтных работ путепровода через железнодорожные путивпоселке Федоровка г.Березовский Кемеровская область-Кузбасс, незаконным; обязать Муниципальное учреждение по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа,Администрацию Березовского городского округа не позднее30.09.2023 провести предпроектное обследование автомобильногопутепровода через железнодорожные пути в поселке Федоровка г.Березовский Кемеровская область-Кузбасс; обязать Муниципальное учреждение по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа, Администрацию Березовского городского округа не позднее31.12.2024 провести ремонт автомобильного путепровода черезжелезнодорожные пути в поселке Федоровка г.Березовский Кемеровскаяобласть-Кузбасс.

Требования обоснованы тем, чтоКемеровской транспортной прокуратурой с целью обеспечения безопасной эксплуатации железнодорожного транспорта на постоянной основе проводятся осмотры автомобильных путепроводов, расположенных на железнодорожных станциях и перегонах станций.

Прокуратурой проведен осмотр автомобильного путепровода через железнодорожные пути в поселке Федоровка г. Березовский Кемеровская область-Кузбасс, по итогам которого установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

В силу требований ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» государственное регулирование в области железнодорожного транспорта общего пользования осуществляется в целях обеспечения целостного, эффективного, безопасного и качественного функционирования железнодорожного транспорта общего пользования.

Таким образом, безопасность функционирования железнодорожного транспорта является одной из приоритетных направлений государственного регулирования в Российской Федерации,наряду с вышеизложенным, согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1. разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2. разрушения всего сооружения или их части;

3. деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4. повреждения части сооружения, сетей инженерно-техническогообеспечения или систем инженерно-технического обеспеченияврезультатедеформации, перемещений либо потери устойчивостинесущихстроительныхконструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В ходе осмотра установлено, что в нарушение ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» установлено разрушение ригеля (опорной балки) в виде скол и трещин в бетоне промежуточных опор, что создает угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта.

Кроме того, установлено отсутствие водоотводных лотков, при обследовании выявлены следы вымыва грунта насыпи конуса. Наряду с вышеизложенным герметичность деформационных швов нарушена, однако текущие и капитальные ремонты не проводились, что негативно влияет на состояние опорных частей и их элементов.

Обследование показало, что пролетные строения, опоры и опорные части путепровода требуют проведения ремонта с разработкой проектно-сметной документации на нанесение консервирующих/восстанавливающих средств на железобетонные элементы пролетных строений и опорных частей путепровода, восстановление бетонного укрепления конусов, водоотводных лотков.

Кроме того, о необходимости проведения указанных работ указывалось и в техническом отчете по результатам обследования указанного путепровода от ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени мер со стороны администрации Березовского городского округа не принято.

Данный факт свидетельствует о длительном необоснованном бездействии со стороны администрации Березовского городского округа, что является недопустимым и создает угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В связи с выявленными нарушениями закона ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Березовского городского округа внесено представление об устранении нарушений закона №.

По итогам рассмотрения представления об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Березовского городского округа не приняты надлежащие меры.

Согласно представленному ответу от ДД.ММ.ГГГГ решение вопроса о проведении ремонтных работ не представляется возможным. Кроме того, согласно ответу Администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ выполнение работ по предпроектному обследованию автомобильного путепровода будет запланировано только на 2024 год, что не соответствует разумности заявленных сроков.

Таким образом, конкретных мер, направленных на обеспечение проведения ремонтных работ, обеспечения безопасности не принято, соответствующее финансирование не запланировано.

Автомобильный путепровод через железнодорожные пути в поселке Федоровка г.Березовский закреплен на праве оперативного управления за МКУ по УЖКХ Березовского городского округа.

В соответствии с Уставом МКУ по УЖКХ Березовского городского округа, утвержденного постановлением администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждению переданы полномочия по вопросам местного значения, связанным с содержанием, ремонтом, обслуживанием, реконструкцией и эксплуатацией объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Вместе с тем, согласно главе 4 Устава МКУ по УЖКХ Березовского городского округа, учреждение находится в ведении администрации Березовского городского округа, осуществляющей бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Деятельность Учреждения финансируется из средств бюджета Березовского городского округа. При недостаточности средств МКУ по УЖКХ БГО субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет администрация Березовского городского округа.

Бездействие Администрации Березовского городского округа, выразившееся в игнорировании обязанности по содержанию путепровода, может повлечь негативные последствия в виде обрушения путепровода на железнодорожные пути общего пользования, по которым осуществляется транспортирование опасных грузов, причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, создает угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта, повреждения или уничтожения материальных ценностей, а также угрожает безопасности движения автотранспортных средств по путепроводу.

В судебном заседании помощник Кемеровского транспортного прокурора ФИО6 на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа ФИО7, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения по Управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, в удовлетворении исковых требований просит отказать. Представила письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что согласно п.2.1 Устава МКУ по УЖКХ Березовского городского округа, утвержденного постановлением администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, благоустройства и озеленения.

Согласно пункту 2.3. Устава МКУ по УЖКХ Березовского городского округа к основным видам деятельности Учреждения относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа, обеспечение безопасности дорожного движения на них, организует дорожное движение, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Кроме того, к видам деятельности Учреждения также относится организация и осуществление мониторинга дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Березовского городского округа; установка, замена, демонтаж и осуществление содержаниятехнических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Березовского городского округа.

В 2019 году составлен Технический отчет по результатам обследования путепровода через ж/д пути в районе п. Федоровка г. Березовский Кемеровская область-Кузбасс.

В отчете указывается, что на основании результатов оценки технического состояния конструкций путепровода и фактической нагруженности, выполненных расчетов по действующим нормативным документам с учетом всех режимов загружения, с действующими нагрузками (включая температурные воздействия), фактической геометрии конструкции, состояния элементов путепровода служебное состояние соответствует нормативно технической документации.

Остаточный ресурс путепровода рассчитывается из норм содержания и фактического состояния конструкций и элементов, нормативный срок службы железобетонных пролетных строений 50 лет, на основании выше изложенного остаточный ресурс путепровода до капитального ремонта или предпроектного обследования составляет не менее 80 %.

Согласно ГОСТ Р 59618-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Мостовые сооружения. Правила обследований и методы испытаний» рекомендуемый срок проведения периодичной диагностики и обследования мостовых сооружений - раз в 5 лет.

В связи с чем, в 2023 году для исполнения возложенных на МКУ по УЖКХ Березовского городского округа обязанностей, в части содержания путепровода через железнодорожныепути в поселке Федоровка г.Березовский Кемеровская область-Кузбасс, между МКУ по УЖКХ Березовского городского округаи Обществом с ограниченнойответственностью «Центр Дорожного Проектирования» заключен договор подряда № от 13.04.2023г. на выполнение работ по предпроектному обследованию путепровода через ж/д пути в п. Федоровка, г. Березовский Кемеровской области.

Предпроектное обследование - обязательный вид обследования перед составлением технического задания на проектирование ремонта, капитального ремонта или реконструкции сооружения.

Целью предпроектного обследования является определение ремонтопригодности элементов сооружения и сбор необходимой информации для разработки проекта, принятия правильной стратегии по модернизации сооружения.

Согласно п. 2.1. Договора срок выполнения работ: в течение 90 (девяноста) календарных дней с даты подписания договора.

Таким образом, срок выполнения работ по указанному договору -ДД.ММ.ГГГГ.

Окончание работ оформляется актом сдачи-приемки выполненных работПодрядчик не позднее следующего дня за днем окончания работ, согласно условиям договора, извещает Заказчика о завершении работ и готовности к совместной сдаче-приемке выполненных работ, а также представляет заказчику надлежащим образом оформленную документацию в полном объеме в течение 10 рабочих дней со дня завершения работ (п. 5.2. договора).

Настоящий договор вступает в силу с даты его заключения и действует по ДД.ММ.ГГГГ, но в любом случае до полного исполнения обязательств сторонами по настоящему договору (п.9.1 договора).

По результатам выполнения работ будет определено текущее техническое состояние путепровода в соответствии с требованиями и рекомендациями отраслевой нормативной документации, дана оценка технико-эксплуатационного состояния и безопасности дальнейшей эксплуатации путепровода, а также составлен технический отчет путепровода с указанием выводов, рекомендаций, оценки состояния, ремонтопригодности сооружений.

Кемеровским транспортным прокурором в исковом заявлении установлен срок проведения предпоектного обследования путепровода - 30.09.2023г.

Однако, в связи с тем, что в процессе эксплуатации с 2019 года автомобильный путепровод получил ряд дефектов, которые не определены в техническом отчете от 13.07.2019г. и которые требуют устранения, в настоящее время определить перечень работ, необходимых для приведения путепровода в техническое состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, не представляется возможным.

По результатам проведения предпроектного обследования указанного путепровода будет установлен вид необходимого ремонта (текущий ремонт, капитальный ремонт, реконструкция сооружений) согласно которому будет определен срок выполнения работ по проведению ремонта путепровода.

Следовательно, установленные Кемеровским транспортным прокурором срокивыполнения работ по проведению предпроектного обследования, а также сроки проведения работ по проведению ремонта путепровода через железнодорожныепути в поселке Федоровка г.Березовский Кемеровская область-Кузбасс являются заблаговременными и не могут быть приняты судом для принятия решения по настоящему делу.

Кроме того, Кемеровским транспортным прокурором в исковом заявлении неверно обозначено бездействие, выразившееся в длительном непринятии мер по проведению ремонтных работ путепровода через железнодорожные пути в поселке Федоровка г. Березовский Кемеровская область-Кузбасс, так как МКУ по УЖКХ Березовского городского округа признает за собой обязанность по содержанию путепровода через ж/д пути в районе п. Федоровка г. Березовский Кемеровская область-Кузбасс. Для исполнения указанной обязанности Учреждением принимаются все необходимые меры в сроки, не нарушающие законные интересы неопределенного круга лиц.

Однако в связи с тем, что бюджет Березовского городского округа является высокодотационным, в связи с чем, решить единовременно все проблемы, касающиеся проведения ремонта автомобильных путепроводов, не представляется возможным.

Березовским городским судом ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение по иску Прокурора г. Березовского в интересах муниципального образования Березовский городской округ и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа, Администрации Березовского городского округа о понуждении к совершению действий.В указанном решении суд обязал МКУ по УЖКХ Березовского городского округа в срок до 31.12.2024г.: выполнить капитальный ремонт моста через ручей Каменушка по <адрес> по специально разработанному проекту подрядной организацией, выполнить ремонт сооружения - моста-трубы через <адрес> по ул. Дружбы по специально разработанному проекту подрядной организацией, выполнить капитальный ремонт мостового сооружения - моста через р. Шурап в районе ЗКПД по специально разработанному проекту подряднойорганизацией.

На 2023 год из средств местного бюджета запланировано выделение средств в размере 17 920 000,00 рублей на выполнение работ по ремонту моста через <адрес> на территории Березовского городского округа, а также на выполнение проектных работ для выполнения капитального ремонта моста через <адрес> в районе ЗКПД, моста через ручей Каменушка по ул. Барзас на территории Березовского городского округа.

Полагает, что разумными сроками для выполнения работ по проведению предпроектного обследования и составлению технического отчета автомобильного путепровода через железнодорожные пути в поселке Федоровка <адрес>-Кузбасс является срок до ДД.ММ.ГГГГ, формирования проектно-сметной документации с проведением сметной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ, для проведения работ по выполнению ремонта автомобильного путепровода через железнодорожные пути в поселке Федоровка <адрес> область-Кузбасс - до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель 3-го лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель 3-го лица филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирской железной дороги в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном ходатайстве представитель ФИО9, действующая на основании доверенности №-Сиб-15/Д от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «РЖД». В письменных пояснениях полагает, что путепровод через железнодорожные пути в районе <адрес> входит в состав автомобильной дороги и находится в собственности муниципального образования Березовский городской округ. Ответственным за содержание и ремонт путепровода является Администрация Березовского городского округа.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей КУМИ БГО, ОАО «РЖД» и исковые требования Кемеровского транспортного прокурораобоснованными и подлежащими удовлетворению, последующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» Железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, железнодорожные пути общего пользования должны иметь соответствующие сертификаты соответствия.

В силу требований ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» государственное регулирование в области железнодорожного транспорта общего пользования осуществляется в целях: обеспечения баланса интересов государства, пользователей услугами железнодорожного транспорта и организаций железнодорожного транспорта общего пользования; обеспечения целостного, эффективного, безопасного и качественного функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, а также его комплексного развития.

Согласно ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Кемеровской транспортной прокуратурой с целью безопасной эксплуатации железнодорожного транспорта проведена проверка, в ходе которой осмотреныавтомобильные путепроводы, расположенные на железнодорожных станциях и перегонах станций.

В ходе осмотра установлено, что в нарушение ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» установлено разрушение ригеля (опорной балки) в виде скол и трещин в бетоне промежуточных опор, что создает угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта.

Кроме того, установлено отсутствие водоотводных лотков, при обследовании выявлены следы вымыва грунта насыпи конуса. Наряду с вышеизложенным герметичность деформационных швов нарушена, однако текущие и капитальные ремонты не проводились, что негативно влияет на состояние опорных частей и их элементов.

Обследование показало, что пролетные строения, опоры и опорные части путепровода требуют проведения ремонта с разработкой проектно-сметной документации на нанесение консервирующих/восстанавливающих средств на железобетонные элементы пролетных строений и опорных частей путепровода, восстановление бетонного укрепления конусов, водоотводных лотков.

В связи с выявленными нарушениями закона ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Березовского городского округа внесено представление об устранении нарушений закона №.

Согласно представленному ответу Администрации от ДД.ММ.ГГГГ решение вопроса о проведении ремонтных работ не представляется возможным, выполнение работ по предпроектному обследованию автомобильного путепровода будет запланировано только на 2024 год.

Автомобильный путепровод через железнодорожные пути в поселке Федоровка г.Березовский закреплен на праве оперативного управления за МКУ по УЖКХ Березовского городского округа.

В соответствии с Уставом МКУ по УЖКХ Березовского городского округа, утвержденного постановлением администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждению переданы полномочия по вопросам местного значения, связанным с содержанием, ремонтом, обслуживанием, реконструкцией и эксплуатацией объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Вместе с тем, согласно главе 4 Устава МКУ по УЖКХ Березовского городского округа, учреждение находится в ведении администрации Березовского городского округа, осуществляющей бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Деятельность Учреждения финансируется из средств бюджета Березовского городского округа. При недостаточности средств МКУ по УЖКХ БГО субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет администрация Березовского городского округа.

Согласно п.2.1 Устава МКУ по УЖКХ Березовского городского округа, утвержденного постановлением администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, благоустройства и озеленения.

Согласно пункту 2.3. Устава МКУ по УЖКХ Березовского городского округа к основным видам деятельности Учреждения относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа, обеспечение безопасности дорожного движения на них, организует дорожное движение, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Кроме того, к видам деятельности Учреждения также относится организация и осуществление мониторинга дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Березовского городского округа; установка, замена, демонтаж и осуществление содержаниятехнических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Березовского городского округа.

Согласно Технического отчета от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования путепровода через ж/д пути в районе п. Федоровка г. Березовский Кемеровская область-Кузбас, на основании результатов оценки технического состояния конструкций путепровода и фактической нагруженности, выполненных расчетов по действующим нормативным документам с учетом всех режимов загружения, с действующими нагрузками (включая температурные воздействия), фактической геометрии конструкции, состояния элементов путепровода служебное состояние соответствует нормативно технической документации.

Остаточный ресурс путепровода рассчитывается из норм содержания и фактического состояния конструкций и элементов, нормативный срок службы железобетонных пролетных строений 50 лет, на основании выше изложенного остаточный ресурс путепровода до капитального ремонта или предпроектного обследования составляет не менее 80 %.

По результатам обследования путепровода мостовому сооружению дана общая оценка в 2 балла.

Всоответствии с разделом «заключение» технического отчета установлено, что при обследовании выявлены дефекты, снижающие долговечность и работоспособность сооружения, вызванные неудовлетворительным, не нормативным состоянием водоотвода и гидроизоляции, заложенный сточный треугольник частично нарушен асфальтобетонным покрытием. Обращено внимание на снижение толщины защитного слоя бетона, что негативно влияет на срок службы железобетонных пролетных строений, а также на состояние деформационных швов, герметичность которых нарушена.

В результате обследования установлено, что пролетные строения, опоры и опорные части путепровода требуют проведение текущего ремонта с нанесением консервирующих/восстанавливающих средств на

железобетонные элементы пролетных строений и опорных частей путепровода, восстановление бетонного укрепления конусов 1, 2, водоотводных лотков, лестниц, водоотводных трубок.

Из вышеизложенного следует, что ремонт путепровода в части устранения дефектов, выявленных в результате технического обследования, исходя из полученной им балльной оценки и категории выявленных дефектов необходимо было провести в течение 5 лет с момента завершения технического обследования, то есть в период до июля 2023 года.

Судом установлено, что конкретных мер, направленных на обеспечение проведения ремонтных работ, обеспечения безопасности не принято, соответствующее финансирование не запланировано.

Автомобильный путепровод через железнодорожные пути в поселке Федоровка г.Березовский закреплен на праве оперативного управления за МКУ по УЖКХ Березовского городского округа.

В соответствии с Уставом МКУ по УЖКХ Березовского городского округа, утвержденного постановлением администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждению переданы полномочия по вопросам местного значения, связанным с содержанием, ремонтом, обслуживанием, реконструкцией и эксплуатацией объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

МКУ по УЖКХ Березовского городского округа, находится в ведении администрации Березовского городского округа, осуществляющей бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, деятельность Учреждения финансируется из средств бюджета Березовского городского округа, при недостаточности средств МКУ по УЖКХ БГО субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет администрация Березовского городского округа.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ремонтные работы, направленные на устранение выявленных дефектов пролетных строений, опор и опорных частей путепровода в установленный срок не запланированы и не проведены, соответствующее финансирование не запланировано.

Бездействие Администрации Березовского городского округа, выразившееся в игнорировании обязанности по содержанию путепровода, может повлечь негативные последствия в виде обрушения путепровода на железнодорожные пути общего пользования, по которым осуществляется транспортирование опасных грузов, причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, создает угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта, повреждения или уничтожения материальных ценностей, а также угрожает безопасности движения автотранспортных средств по путепроводу.

При таких обстоятельствах, исковые требования Кемеровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа, Муниципальному казенному учреждению по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа об обязании совершить действия,подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии бездействия ответчиков, создающего угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта, повреждения или уничтожения материальных ценностей, а также угрозу безопасности движения автотранспортных средств по путепроводу, о необходимости удовлетворения исковых требований и понуждении ответчиков к исполнению обязанностей, прямо предусмотренных Требованиями по обеспечению транспортной безопасности.

Данный иск обоснованно, в соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ подан прокурором, поскольку защите подлежат права неопределенного круга лиц – работников, пассажиров железнодорожного транспорта и иных лиц, которые могут оказаться на железнодорожных путях в пос.Федоровка г.Березовского Кемеровской области.

Вместе с тем, суд считает необходимым для выполнения действий по проведению предпроектного обследования автомобильного путепровода через железнодорожные пути в поселке Федоровка г.Березовский Кемеровская область-Кузбасс, установить ответчикам срок – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения решения суда, предложенный прокурором – до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа, Муниципальному казенному учреждению по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа об обязании совершить действия,удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Березовскогогородскогоокруга, Муниципального казенного учреждения по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа, выразившееся в длительном (с 2019 года) непринятии мер попроведению ремонтных работ путепровода через железнодорожные путивпоселке Федоровка г.Березовский Кемеровская область-Кузбасс, незаконным.

Обязать Администрацию Березовского городского округа, Муниципальное казенное учреждение по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа, не позднееДД.ММ.ГГГГ провести предпроектное обследование автомобильногопутепровода через железнодорожные пути в поселке Федоровка г.Березовский Кемеровская область-Кузбасс.

Обязать Администрацию Березовского городского округа,Муниципальное казенное учреждение по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа,не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт автомобильного путепровода черезжелезнодорожные пути в поселке Федоровка г.Березовский Кемеровская область-Кузбасс.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Л. Бигеза

Решение в окончательной форме изготовлено 29.06.2023