Решение № 2А-5485/2018 2А-58/2019 2А-58/2019(2А-5485/2018;)~М-5658/2018 М-5658/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-5485/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года г. Видное

Видновский городской суд Московский области в составе: председательствующего федерального судьи Гоморевой Е.А., при секретаре Бугриной Д.П., с участием представителя административного истца ФИО4 представителя административного ответчика ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления и обязании подготовить договор купли-продажи земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованием о признании решения Администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район <адрес> № М№ от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным и обязании подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО2 является землепользователем земельного участка с кадастровым номером 50:21: 0060403:4179 в соответствии с договором аренды земельного участка №/Ф от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 490 кв.м., расположенным по адресу: МО, с/п Молоковское, д. Андреевское, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальные жилые дома.

На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом, который находится в ее собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Орган местного самоуправления – через МФЦ Администрацию Ленинского муниципального района <адрес> за предоставлением (государственной) муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов.»

ДД.ММ.ГГГГ решением № М№ Администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район <адрес> отказала в предоставлении государственной услуги в <адрес> «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в зоне реконструкции автомобильной дороги регионального значения «Молоково - Андреевское» и в зоне строительства линий рельсового скоростного пассажирского транспорта «Люберцы – Лыткарино – Молоково.

Полагает, что указанное решение нарушает ее права по следующим обстоятельствам.

Административный Истец является собственником жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:21: 0060403:4179 что подтверждается выпиской из ЕГРП и следовательно имеет исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060403:4179 в собственность.

Считает отказ административного ответчика в предоставлении ей в собственность земельного участка, которым она владеет с 2014 года, и на котором находится ее объект недвижимости, нарушает права ФИО2, и законные интересы, а так же нарушает ее право свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав доводы сторон, суд посчитал необходимым привлечь к участию в деле Главное управление архитектуры и градостроительства по Московской области в качестве третьего лица которая о дне слушания была уведомлена, на заседании не присутствовали и отзыв на исковые требования не представили.

С учетом мнения Сторон, а так же с учетом надлежащего уведомления третьего лица суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим обстоятельствам.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20. ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретении земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане являющиеся собственниками зданий, сооружений расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничить в обороте можно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а на земельный участок с кадастровым номером 50:21: 0060403:4179 государственная собственность не разграничена, следовательно установление ограничения в обороте и отказ предоставления в собственность данного земельного участка Администрацией Ленинского муниципального района МО является не законным.

Ограничение в обороте земельных участков не может происходить по формальным основаниям а должно быть документально обосновано в соответствии с Положением о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 г № 561, и зарегистрировано в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Схема территориального планирования Московской области, утвержденная Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 года № 230/8 на которую ссылается Ответчик является ненадлежащим документом для целей ограничения земельного участка в обороте, а является лишь предварительным документом, на основании которого государственным органом будет принято либо не принято решение о резервировании каких либо земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 6 Положения о резервировании земель для государственных нужд и схема резервируемых земель а также перечень номеров кадастровых участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Решение о резервировании земель принятое органами государственной власти подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта РФ на территории которого расположены резервируемые земельные участки.

На основании п. 6 ст. 1 ФЗ -218 от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежит право собственности и др вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Положением о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд установлено, что орган государственной власти либо местного самоуправления принявшие решение о резервировании земель направляет копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему данных земель в органы осуществляющие ведение кадастра недвижимости.

Государственная регистрация ограничений прав установленных решением о резервировании земель, а так же прекращение таких ограничений осуществляется в соответствии с законодательством о регистрации недвижимости.

В отношении вышеуказанного земельного участка никаких ограничений не зарегистрировано.

Таким образом, Схема территориального планирования Московской области, утвержденная Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 года № 230/8 без решения о резервировании земель с указанием конкретного кадастрового номера земельного участка принятого органами государственной власти, без государственной регистрации на испрашиваемый земельный участок не является основанием для ограничения передачи земельного участка в собственность в соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В схеме территориального планирования Московской области, утвержденная Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 года № 230/8 нет прямого указания на то, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне строительства линий рельсового скоростного пассажирского транспорта «Люберцы – Лыткарино – Молоково. В связи с этим, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст. 14, 62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать решение Администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным

Обязать Администрацию муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области подготовить и направить в адрес ФИО7 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:21: 0060403:4179 без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца.

Судья Гоморева Е.А.