Решение № 2-288/2019 2-288/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-288/2019

2-288/19

34RS0038-01-2019-000179-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«»2019 р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.

при секретаре Соловей Н.Г.

рассмотрев р.<адрес> в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Центру ПФР № по установлению пенсий в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с "."..г. по "."..г.., досрочном назначении трудовой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж период обучения, в специальный стаж периода работы, обязании ответчика назначить пенсию досрочно.

Определением Среднеахтубинского районного суда <адрес> от 00.08.2019 в порядке ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика УПФР в <адрес> его правопреемником Государственным учреждением - Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № (официальное сокращенное наименование учреждения: Центр ПФР № по установлению пенсий в <адрес>.

В обоснование иска истец указал, что Решением УПФР в <адрес> 10 сентября 2018 года ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию.

Считает решение УПРФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку в страховой стаж не был включен период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городском профессионально-техническом училище №, в специальный стаж не обоснованно не был включен период работы в ОАО "ВОЛТАЙР", в качестве грузчика на участке подготовки химикатов Волжского шинного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 08.11.2001г.

Просил суд признать решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., незаконным, возложить обязанность на УПФР в <адрес> включить в его специальный стаж период работы в ОАО "ВОЛТАЙР", в качестве грузчика на участке подготовки химикатов Волжского шинного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 08.11.2001г., включить в страховой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городском профессионально-техническом училище №, назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Центра ПФР № по установлению пенсий в <адрес> ХХХ в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, считая, что истцу правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку его специальный стаж на момент обращения в пенсионный стаж составил менее требуемых 10 лет.

Суд, выслушав объяснения стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 10 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

В специальный стаж не засчитаны периоды работы:

- с 01.01.1997г. по 08.11.2001г. (ДД.ММ.ГГГГ) в должности грузчика на участке подготовки химикатов Волжского шинного завода.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 39 ч. 2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2812.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с частью 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 Закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее соответственно - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица, Федеральный закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила N 1015), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил N 1015.

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы как после, так и до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (Письмо ПФ РФ от 29.04.2015 N ЛЧ-25-26/5481 "О реализации части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях")

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 ч. 2 Раздела I "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N258н, подтверждению подлежат подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа несоответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (п. "а") при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, поскольку спорные периоды работы ФИО3 имели место после 1992 года, то при решении вопроса о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости к возникшим правоотношениям подлежит применению вышеуказанный Список N 1, утвержденный Постановлением ФИО1 от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно пункта 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Норма пункта 5 Разъяснения по своему характеру является более льготной по сравнению с пунктом 4 Правил, поскольку признает полным рабочим днем выполнение работы с особыми условиями труда в течение не всей продолжительности рабочего времени.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (52 года), ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N 180000025852/668822/18 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что не выработан требуемый специальный стаж работы.

При этом указанным решением в специальный стаж истца по п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ засчитано 3 года 11 месяцев 02 дня вместо требуемых 10 лет. В специальный стаж истца по п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ засчитано 6 лет 11 месяцев 02 дня вместо требуемых 12 лет 6 месяцев. Решением ответчика установлено, что право на досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у заявителя возникает в 58 лет.

В специальный стаж ФИО3 не засчитан период работы в ОАО "Волтайр" в качестве грузчика на участке подготовки химикатов Волжского шинного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документарно не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком N 1. Справка, уточняющая особые условия труда за оспариваемые периоды не представлена. Индивидуальные сведения сданы работодателем без отметки о специальном стаже в соответствии с п. 34 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят грузчиком вне разряда в подготовку сырья в АООТ «ВОЛТАЙР». Уволен с указанной должности - ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 31 КЗоТ РСФСР.

Ссылки представителя истца, в подтверждение своих выводов, на льготные справки ОАО "Волтайр" от 10 март 2007 года №, от ДД.ММ.ГГГГ № уточняющие особый характер работы и условия труда необходимые для назначения льготной пенсии ФИО3 являются неверными, так как указанные доказательства льготный характер работы ФИО3 по Списку N 1 в оспариваемый период не подтверждают и относятся к более позднему периоду.

Как установлено судом и следует из материалов пенсионного дела, работодатель истца АОА "ВОЛТАЙР", предоставляя в Пенсионный фонд сведения об уплате страховых взносов за спорный период работы истца, не указывал в них код особых условий труда.

Несостоятелен довод представителя истца о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника обязан работодатель, такой вывод сделан на ошибочном толковании материальных норм права по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 была зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО3 за спорные периоды предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы ФИО3 являются недостоверными.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО3, а также архивные справки, личные карточки формы Т2, которые подтверждают выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Положения пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 в полной мере применимы для подтверждения общего страхового стажа. Как указывалось выше, характер работы, включаемой в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами.

Ссылка стороны истца на то, что истцу начислялась доплата за вредность, предоставлялся дополнительный отпуск, не подтверждают его занятость на работах с вредными условиями труда в спорный период и постоянную его занятость на этих работах. Выплачивая доплату за вредность, предоставляя дополнительные дни к отпуску, работодатель исполнял положения трудового законодательства, что не связано с правом на льготное пенсионное обеспечение.

Сама по себе имеющаяся в трудовой книжке запись о профессии истца в спорный период, а также записи о его работе, содержащиеся в карточке Т-2, в лицевых счетах, без указания уточнения характера работы истца, не подтверждают его работу в особых условиях, что дает основания для досрочного назначения пенсии по Списку N 1.

С учетом изложенного, работодатель истца ОАО "Волтайр" не подтвердил факт работы ФИО3 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во вредных условиях труда, в связи с чем не имеется оснований для включения спорного периода в специальный стаж по Списку N 1.

Принимая во внимание, что требуемый специальный стаж у ФИО3 на момент обращения в управление Пенсионного фонда отсутствовал, то законных оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" у ответчика не имелось.

Как следует из пояснений представителя ответчика, данное обстоятельство подтверждается также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Сведениями о состоянии лицевого счета застрахованного лица период обучения ФИО3 в СПТУ 10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в общий страховой стаж истца. Решение об отказе во влечении данного периода в страховой стаж истца ответчиком не принималось.

В связи с изложенным, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований истца ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. (00.11.02), с 01.01.1998г. по 31.12.1998г. (00.10.16), с 01.01.1999г. по 31.12.1999г.(00.10.15), с 01.01.2000г. по 31.12.2000г.(00.11.02), с 01.01.2001г. по 08.11.2001г.(00.11.21), в страховой стаж период обучения в Городском профессионально-техническом училище №, досрочном назначении трудовой пенсии с 28.08.2018г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. (00.11.02), с 01.01.1998г. по 31.12.1998г. (00.10.16), с 01.01.1999г. по 31.12.1999г.(00.10.15), с 01.01.2000г. по 31.12.2000г.(00.11.02), с 01.01.2001г. по 08.11.2001г.(00.11.21), в страховой стаж период обучения в Городском профессионально-техническом училище №, досрочном назначении трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.г. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Копия верна: Судья Бескоровайнова Н.Г.

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-288/19,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.