Решение № 2-379/2019 2-379/2019(2-5172/2018;)~М-3839/2018 2-5172/2018 М-3839/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-379/2019

Дело № 2-379/20198, УИД № 24RS0046-01-2018-004610-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Разумных Н.М.

при секретаре Соколовой К.А.

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю – ФИО1

представителя ответчика КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №3» - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярская межрайоная больница №3» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №3» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №3» установлено осуществление уставной деятельности ответчиком с нарушением санитарного законодательства, что подтверждается актом проверки от 22.06.2018 года №12390. По фактам выявленных нарушений КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №3» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и выдано предписание от 04.05.2017 года № 2222-з об устранении нарушений законодательства со сроком исполнения до 01.06.2018 года. После проведения внеплановой выездной проверки исполнения предписания, в ходе которой установлено, что в установленный срок до 01.06.2018 года частично не исполнены требования, установленные предписанием, что является нарушением требований санитарного законодательства и прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю просит:

- признать незаконным бездействие КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №3» по принятию мер для устранения нарушения требований пунктов 5,6 предписания от 04.05.2017 года №2222/з должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

- возложить обязанность на КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №3» устранить нарушения требований п. 6.4 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением помещения неврологического отделения;

- возложить обязанность на КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №3» устранить нарушения требований п. 6.4 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением помещения терапевтического отделения.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю – ФИО1 (доверенность от 24.07.2018 года (л.д. 173) исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснила, что уже длительное время ответчиком осуществляется лечебная деятельность без соблюдения вышеуказанных требований санитарного законодательства. Постановление о привлечении ответчика к административной ответственности не было оспорено, а тот факт, что планируется строительство нового здания под размещение медицинского учреждения, не может является основанием для освобождения от соблюдения обязательных к применению норм СанПиНа.

Представитель ответчика КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №3» - ФИО2 (доверенность от 09.01.2019 года (л.д. 174) в судебном заседании исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что в ходе проверки медицинского учреждения 04.05.2017 года Роспотребнодзором было выдано предписание №2222/з об установлении выявленных нарушений в срок 01.08.2018 года. При проведении внеплановой выездной проверки, установлено, что КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №3» не выполнены п. 5, 6 вышеуказанного предписания, за что 27.08.2018 года КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №3» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 10 000 руб. В настоящее время административный штраф полностью оплачен. Постановление не оспаривалось. Согласно повторному предписанию от 20.06.2018 года №11967 установлен срок устранения нарушений – 01.06.2019 года. В настоящее время ответчиком предпринимаются меры по устранению нарушений п. 5, 6 предписания от 04.05.20017 года №2222/з. Кроме того, пояснила, что в результате обследования строительных конструкций неврологического и терапевтических отделений, системы горячего и холодного водоснабжения, центрального отопления, канализация изношены на более 80%, система электрооборудования изношена на 100%, а физический износ всего здания составляет более 61 % и 81% соответственно, в связи с чем, устранение нарушений указанных в предписании требует значительных капиталовложений и поэтому не целесообразно, при этом планируется строительство нового здания под размещение медицинского учреждения (л.д. 45-46).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Министерства здравоохранения Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен своевременно и надлежащим образом заказной корреспонденцией по адресу: <...>, судебное извещение получено 23.11.2018 года (л.д. 168).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 8 указанного закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 данного закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании п. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 6.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - здания МО должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением.

Как следует из материалов дела и установлено судом, КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №3» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество (л.д. 20-24, 25-39).

На основании распоряжения от 31.06.2018 года № 3064 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю проведено санитарно-эпидемиологическое расследование по исполнению предписания от 04.05.2017 года №2222/з, которым был предусмотрен срок устранения нарушений до 01.08.2018 года в отношении КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №3», по результатам которого ответчику выдано повторное предписание от 20.06.2018 года №11967 со сроком устранения выявленных нарушений до 01.06.2019 года в котором КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №3» необходимо устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, предусмотренные п. 6.4 п. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность».

Также в ходе проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 22.06.2018 года №1290 внеплановой выездной проверки было выявлено, что предписание от 04.05.2017 года №2222/з в установленный срок исполнено не в полном объеме, о чем составлен протокол от 22.06.2018 года №12391 (л.д. 16-101).

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №76 в Свердловском районе г. Красноярска об административном правонарушении от 27.08.2018 года КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №3» было привлечено к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере 10 000 руб., поскольку выявленные в ходе расследования нарушения санитарных правил ответчиком не были устранены (л.д. 171-172).

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из того, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №3», которые подлежат устранению, были выявлены в ходе проведенной проверки, при этом предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 04.05.2017 года №2222/з в полном объеме не исполнено.

При таких обстоятельствах требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в неисполнении предписания от 04.05.2017 года №2222/з должностного лица, управомоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также о возложении на ответчика обязанности устранить нарушение ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.4 п.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» подлежит удовлетворению в полном объеме.

Довод представителя ответчика о том, что устранение нарушений указанных в предписании требует значительных капиталовложений и выделение дополнительных ассигнований из бюджета, суд находит несостоятельными, поскольку ответчик не может быть освобожден от выполнения обозначенных действий на том основании, что это повлечет несение им дополнительных расходов.

Ссылка на строительство нового здания в связи со значительным износом здания, где в настоящее время располагается медицинское учреждение, также отклоняется судом, поскольку документально не подтверждена и не является основанием для соблюдения медицинским учреждением обязательных норм и правил санитарного законодательства, а также не может ограничивать права граждан на защиту своего здоровья.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета также подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 3 000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярская межрайоная больница №3» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная больница №3» по принятию мер для устранения нарушения требований п. 5,6 предписания от 04 мая 2017 года №2222/з должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Возложить обязанность на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная больница №3» устранить нарушения требований п. 6.4 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением помещения неврологического отделения.

Возложить обязанность на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная больница №3» устранить нарушения требований п. 6.4 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением помещения терапевтического отделения.

Взыскать с КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №3» государственную пошлину в размере 3 000 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.М. Разумных

В окончательной форме решение суда изготовлено 15 февраля 2019 года.